საპენსიო რეფორმის გატარება რუსეთის ფედერაციაში. ახალი საპენსიო რეფორმის ფარული მნიშვნელობა
სტატია ვებიდან.
საკუთარი თავისგან: არანაირი ცარიელი ბლა ბლა და ისტერიული ემოციები. მთელი ტექსტი დაწერილია მათემატიკური სიზუსტით, ლოგიკით და ფაქტობრივი მასალით. კრემლის ლაკეები რჩებიან გაღიზიანებული წუწუნით განზე და სულელურად იმეორებენ ნასწავლ კლიშეებს თავიანთი ოსტატების თანხმობით. კარგი ავტორი!) წაიკითხე!
ვ.ვ. პუტინი და ხალხი. ახლის ფარული მნიშვნელობა საპენსიო რეფორმა.
-გოგო რამდენ ხანს მუშაობ?
- ახლა 63-მდე...
(ხუმრობა)
მამაო, აქვთ თუ არა მეფეებს დიდებულების ილუზიები?
და ვინ ჰგონიათ მერე?
- Ხალხი.
(ხუმრობა)
ყველა იმედით უყურებს პუტინს. ზოგი (ლიბერალი) იმ იმედით, რომ ახალ საპენსიო რეფორმას დაბადებამდე არ დაუშვებს მოკვდეს, ზოგიც (ხალხი) იმ იმედით, რომ ეს რეფორმა მისი ნებით ბავშვის აკვანში დაახრჩობს.
მაგრამ სერიოზულად და ზოგადად, რუსეთში პუტინი მეფე კი არა, თითქმის ღმერთია. ამის გარეშე ყვავებიც კი არ ღრიალებენ და ვერანდაებში კატები არ ღრიალებენ. და თუ არა ის, მაშინ ვინ? მისი პიროვნების კულტი სტალინისა და ბრეჟნევის კულტიზე უარესია.
რაც შეეხება სტალინს, მაშინ ის იყო "უბრალო მდივანი". ერთ-ერთი მრავალი. თითქმის არ ერეოდა სხვის საქმეებში და თვლიდა, რომ ჩარევის უფლება არ ჰქონდა. და არაერთხელ უთქვამს ეს ზეპირად და წერილობით. სტალინი, რუსეთში PR-ისა და მსოფლიო სპორტული ღონისძიებების ორგანიზების ნაცვლად, უფრო მოკრძალებული და ფრთხილი საქმით იყო დაკავებული - სსრკ-ში მრეწველობის მშენებლობა. და მან წარმატებას მიაღწია.
რაც შეეხება ბრეჟნევს, მაშინ ის იყო "გენერალური მდივანი". და მიუხედავად იმისა, რომ მათ თქვეს მასზე - "სქელი წარბები, გრძელი ცარიელი გამოსვლები", მაგრამ, მიუხედავად ამისა, ჩვენ ყველანი ვცხოვრობთ რუსულ სამყაროში, რომელიც პირველად სტალინმა ააშენა და ბრეჟნევმა ჩვენს სამყაროს მიაწოდა ნავთობისა და გაზის საფუძველი.
და V.V. პუტინი, რაც შეეხება პუტინს? შენ ხარ ჩვენი მეფე, ხალხის მამა...
გასართობი საპენსიო არითმეტიკა
საყვარელი ქალბატონებისთვის, საყვარელი ქალბატონებისთვის - ყველაფერს მივცემ ...
1958 + 55 = 2013 - პენსიაზე გავიდა 2014 წლიდან
1959 + 55 = 2014 - პენსიაზე გავიდა 2015 წლიდან
1960 + 55 = 2015 - პენსიაზე გავიდა 2016 წლიდან
1961 + 55 = 2016 - პენსიაზე გავიდა 2017 წლიდან
1962 + 55 = 2017 - პენსიაზე გავიდა 2018 წლიდან
1963 + 55 = 2018 - 2019 წლიდან პენსიაზე გასვლა
1964 + 56 = 2020 - პენსიაზე გასვლა 2021 წლიდან (მაგრამ წავა 2020 წელს)
1965 + 57 = 2022 - პენსიაზე გასვლა 2023 წლიდან (მაგრამ წავა 2021 წელს)
1966 + 58 = 2024 - პენსიაზე გასვლა 2025 წლიდან (მაგრამ წავა 2022 წელს)
1967 + 59 = 2026 - პენსიაზე გასვლა 2027 წლიდან (მაგრამ წავა 2023 წელს)
1968 + 60 = 2028 - პენსიაზე გასვლა 2029 წლიდან (მაგრამ წავა 2024 წელს)
1969 + 61 = 2030 - პენსიაზე გასვლა 2031 წლიდან (მაგრამ წავა 2025 წელს)
1970 + 62 = 2032 - პენსიაზე გასვლა 2033 წლიდან (მაგრამ წავა 2026 წელს)
1971 + 63 = 2034 - პენსიაზე გასვლა 2035 წლიდან (მაგრამ წავა 2027 წელს)
და კაცები ამიტომ არიან კაცები...
1957 + 60 = 2017 - უკვე პენსიაზე გასული 2018 წლიდან
1958 +60 = 2018 - პენსიაზე გასვლა 2019 წელს
1959 + 61 = 2020 - პენსიაზე გასვლა 2021 წელს (და წავა 2020 წელს)
1960 + 62 = 2022 - პენსიაზე გასვლა 2023 წელს (და წავა 2021 წელს)
1961 + 63 = 2024 - პენსიაზე გასვლა 2025 წელს (და წავა 2022 წელს)
1962 + 64 = 2026 - პენსიაზე გასვლა 2027 წელს (და წავა 2023 წელს)
1963 + 65 = 2028 - პენსიაზე გასვლა 2029 წელს (და წავიდოდა 2024 წელს)
შენიშნეთ რა მნიშვნელოვანი დაზოგვაა? და ეს თუნდაც გაზრდილი სიკვდილიანობის გათვალისწინების გარეშე, ვინც აღარ იცოცხლებს "მედვედევის" პენსიის სანახავად... ..
საპენსიო ასაკის ამაღლების ეკონომიკური მნიშვნელობა
მაღალი თანამდებობის პირების განცხადებით, საპენსიო ასაკის ზრდა 9 მილიონ ადამიანს შეეხება. და 12 ათასი რუბლის საშუალო პენსიით, ეს იქნება თვეში დაახლოებით 100 მილიარდი რუბლი, ანუ 1 ტრილიონ 200 მილიარდ რუბლზე მეტი წლიური დანაზოგი საპენსიო ფონდიდან. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, რუსეთის ბაზარი ყოველწლიურად 1 ტრილიონზე ნაკლებს მიიღებს. 200 მილიარდი რუბლი, ანუ მარტივი სიტყვებით - რუსეთი იქნება მოსახლეობის მსყიდველუნარიანობის მნიშვნელოვანი დაქვეითება, რაც აიძულებს რუსულ წარმოებას ყოველწლიურად შეცვალოს საკუთარი პროდუქციის გამოშვება შესაბამისი რაოდენობით. და, რა თქმა უნდა, საპენსიო ფონდიდან ასეთი დანაზოგიდან გამოთავისუფლებული მთელი თანხა აუცილებლად მიმართული იქნება რუსული ოლიგარქიული და მსხვილი ბიზნესის დაკრედიტებაზე. იმიტომ, რომ დასავლეთის ბანკებიდან ჩვენი ბიზნესისთვის სესხის აღება ახლა მნიშვნელოვნად რთულია სანქციების გამო. და სამჯერ გამოიცანით - რაში დაიხარჯება ეს მომავალი სესხები? ასეა, დოლარის შესაძენად. ყოველივე ამის შემდეგ, წინა დოლარის სესხები ასევე უნდა გადაიხადოთ დოლარში.
ახალი საპენსიო რეფორმის ფარული მნიშვნელობა
რუსეთის ფედერაციაში ახალი საპენსიო სისტემის გავლენა ჩვეულებრივ განიხილება მომავალი პენსიონერებისთვის მიყენებული ეკონომიკური ზიანის თვალსაზრისით. ის თითოეულ პენსიონერს წაართმევს დაახლოებით 600 ათას რუბლს, ხოლო თითოეულ პენსიონერს დაახლოებით 1 მილიონ რუბლს. (საპენსიო ფონდის შესაძლო დანაზოგიდან გამომდინარე). თუმცა, ყველა ხანდაზმული ადამიანი, თუნდაც ისინი იცხოვრონ შვილებისგან და შვილიშვილებისგან განცალკევებით, სამი თაობის "დიდი ოჯახის" ნაწილია, ამიტომ მომავალი პენსიონერებისთვის მიყენებული დარტყმა აუცილებლად იმოქმედებს როგორც საშუალო ასაკის, ისე ახალგაზრდებზე, მომავალ ნაყოფიერებაზეც კი. .
საპენსიო ასაკის მოახლოებული ზრდა, მამაკაცებისთვის 5 წლით და ქალებისთვის 8 წლით, ყველაზე დიდ გავლენას მოახდენს იმ ქვეყნებზე, სადაც ბევრი მოხუცი და შედარებით ცოტა ახალგაზრდაა. ყველაზე ნაკლებად დაზარალდებიან მაღალი შობადობის მქონე ხალხები, სადაც ცოტაა მოხუცები და ბევრი ახალგაზრდა. ეს კიდევ უფრო გაზრდის შობადობის სხვაობას რუსეთის ფედერაციის „დაბერებულ“ და „ახალგაზრდა“ ხალხებს შორის. ეს ეფექტი გამწვავდება მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ პენსიონერებისთვის გადაცემული თანხები გადაეცემა ბავშვის შემწეობას. (და ისინი ამას გააკეთებენ, მიზანმიმართულად წაახალისებენ კავკასიელ და შუა აზიელ ხალხებს შობადობის გაზრდის მიზნით). ამრიგად, ახალი საპენსიო რეფორმა რეალურად ხელს უწყობს რუსეთის ფედერაციის სლავური ხალხების გენოციდს და მათი ადგილის გასუფთავებას სხვა ხალხებისთვის. მე დაუყოვნებლივ გაგაფრთხილებთ რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფოს წინააღმდეგ გენოციდის ბრალდებით სასამართლოში საჩივრის შეტანის უაზრობაზე. რუსეთის ფედერაციაში ამ პრეტენზიებს არც კი მიიღებენ, ვინაიდან ახლადარჩეული მე-4 ტურში სწრაფი და საბოლოო გადაწყვეტილების დაპირებით გავიდა ე.წ. რუსული კითხვა. საერთაშორისო სასამართლოებში თქვენს სარჩელებსაც არ ექნება პერსპექტივა. იქ ყველას ძალიან ესმის. მაგრამ მოდით, უფრო ვიწრო თემაზე გავამახვილოთ ყურადღება: დემოგრაფიისთვის პენსიების მნიშვნელობა, რომელსაც ახლა ხელყოფს სახელმწიფო.
აქ არის ტიპიური სიტუაცია: „ბებია“ ხდება 55 წლის, მისი ქალიშვილი ან ქალიშვილები იმ მომენტში 20-35 წლის არიან და ის ან გეგმავს ქორწინებას და პირველ შვილს, თუ 20 წლისაა, ან გადაწყვეტს მეორეს თუ მესამეს. ბავშვი, თუ ის 35 წლისაა. ბუნებრივია, ქალიშვილი ითვალისწინებს "ბებიის" ფაქტორს. რა ვარიანტებია აქ?
ვარიანტი A: ბებიამ დატოვა სამსახური, ცხოვრობს პენსიით და თავისუფალ დროს ეხმარება ქალიშვილს შვილებთან. ხანდაზმული პენსიონერები მნიშვნელოვანია ყველა ახალგაზრდა თუ საშუალო ასაკის ოჯახისთვის, არა მხოლოდ ფინანსურად, არამედ როგორც დამხმარეები ბავშვების აღზრდაში. უფრო მეტიც, ვარიანტი, როდესაც ქმარი სრულად უზრუნველყოფს ოჯახს თავისი შემოსავლიდან, ხოლო ცოლი მხოლოდ დიასახლისი და შვილების აღმზრდელია, პრაქტიკულად მიუწვდომელია რუსული ოჯახების უმეტესობისთვის. საბავშვო ბაღიასევე არ წყვეტს პრობლემას, ბავშვები ხშირად ავადდებიან და დედას ხშირად უწევს მათთან სახლში ყოფნა. დამსაქმებლები ამას საუკეთესოდ ექცევიან ენთუზიაზმის გარეშე და უფრო ხშირად - ცუდად, მაშინაც კი, თუ დედა იმალება ბავშვის მოვლის ოფიციალური საავადმყოფოს უკან. ამ მხრივ, სახელმწიფო მოხელეებისთვის უფრო ადვილია, მაგრამ ბიზნესში ეს იწვევს სამსახურიდან გათავისუფლებას და თუ დამსაქმებელს ჯერ კიდევ აქვს სინდისი, მაშინ გადაიყვანეთ თანამდებობაზე ნაკლები თანხით ან ხელფასის შემცირებით. სანამ ოჯახში ბავშვები არიან სკოლამდელი ასაკი, ცოლი სრულად ვერ იმუშავებს და ვერ გამოიმუშავებს ფულს, თუ ახლომახლო არ იქნება ბებიები, რომლებიც მზად არიან დასახმარებლად. ყველას არ შეუძლია ძიძის დაქირავება. მაგრამ თუ ბებია უკვე პენსიონერია, მაშინ უკეთესი ვარიანტიარა. მისი ქალიშვილი ან რძალი ბავშვის დაბადებიდან რაც შეიძლება მალე დაბრუნდება სამსახურში. ეს მხოლოდ პლიუსია ეკონომიკისთვის: ასაკოვანი და უკვე არაეფექტური მუშაკი ზის ბავშვთან ერთად, რაც შესაძლებელს ხდის ახალგაზრდა მუშაკს იმუშაოს სრულად, ძალებით სავსე და უკეთ მოერგოს თანამედროვე ტექნიკურ და პროფესიულ გარემოს.
ვარიანტი B: ბებია პენსიაზე გადის, მაგრამ აგრძელებს მუშაობას ან დამატებით ფულს შოულობს და შედეგად მიღებული ჭარბი მიდის ახალგაზრდა ოჯახის დასახმარებლად. ეს თანხა ოჯახს ძიძის ან ცოლის დაკარგული ხელფასის ანაზღაურების საშუალებას მისცემს.
ორივე შემთხვევაში ბებიის მიერ საპენსიო ასაკის მიღწევა ხდება ოჯახის შემდეგი თაობის დამატებითი შვილის გაჩენის სერიოზული მოტივი, რადგან ეს ხსნის მის აღზრდასთან დაკავშირებულ გარკვეულ სირთულეებს და ხარჯებს. ქალიშვილი ან რძალი დარწმუნებულია, რომ ბავშვის დაბადებიდან 1-2 წელიწადში შეძლებს სამსახურს დაუბრუნდეს, განაახლოს კარიერის კიბეზე ასვლა და სრული ფულის გამომუშავება. და თუ "ბებია" სამუშაოდ რჩება, მაშინ მას მაინც შეუძლია დაეხმაროს ფულით, რადგან ის დამატებით იღებს პენსიის სახით.
როგორი იქნება საპენსიო ასაკის გადასვლის შემდეგ? საუკეთესო შემთხვევაში, ოჯახი უბრალოდ ვერ მიიღებს მოსალოდნელ სარგებელს, თუ ბებიას შეუძლია 55 წლის ასაკში მუშაობა და დამქირავებელმა ის სამსახურიდან არ გააგდო. უარეს შემთხვევაში, ბებიას კვება მოუწევს იმ ფულის ხარჯზე, რაც ბავშვის დაბადებასა და აღზრდას უზრუნველყოფდა. ხოლო მეორე ან მესამე შვილი შეიძლება არასოდეს დაიბადოს, ან მისი დაბადება 8 წლით გადაიდოს. და ეს დამატებით რისკს შეუქმნის მის ჯანმრთელობას დედის ასაკის გამო.
ადამიანები მკვეთრად განსხვავდებიან ერთმანეთისგან მემკვიდრეობით თანდაყოლილი პირველადი ჯანმრთელობის რესურსებით და ჯანმრთელობისთვის მიყენებული ზიანით, რაც მათ განიცადეს მთელი ცხოვრების განმავლობაში (მათ შორის პროფესიული საქმიანობის ჩათვლით). ერთი ფუნქციონირებს 65-70 წლამდე, მეორე კი უკვე 55 წლის ასაკში ჯანმრთელობის გარეშე. მოხუცი პენსიონერი შეიძლება აღმოჩნდეს როგორც მხიარული ადამიანი, რომელსაც შეუძლია და სურს გააგრძელოს მუშაობა, ასევე სრული დანგრევა, როდესაც მისი უკანასკნელი ძალები მიაღწევს საპენსიო ეტაპს. მაგრამ ყოველ შემთხვევაში, ის 10-20 ათასი მანეთი თვეში, რაც ჩვეულებრივი შრომითი პენსია, ზედმეტი არ იქნება მისთვის და მისი შვილიშვილებისთვის. მაგრამ რუსეთში არის სფეროები, სადაც პენსია არის მთავარი საშუალება, რომლითაც 2-3 თაობა გადარჩება. თუ ის განაგრძობს მუშაობას, მაშინ პენსია იქნება პლუსი, რომელიც მათ შეუძლიათ დახარჯონ შვილებზე ან შვილიშვილებზე; და თუ ის ვეღარ იმუშავებს, მაშინ პენსია გადაარჩენს მის შვილებს და შვილიშვილებს მისი მოვლის ხარჯებისგან ან შეამცირებს ამ ხარჯებს.
ოჯახში შეიძლება იყოს ორი ხანდაზმული პენსიონერი, რაც ზრდის ყოველთვიურ პლიუსს 20-40 ათას რუბლამდე, ხოლო დროის პერსპექტივაში 1,5-3 მილიონ რუბლამდე. ეს დამატებული ან დაზოგილი ფული ახალგაზრდა პენსიონერის შთამომავლებისთვის წარმოადგენს მნიშვნელოვან რესურსს. ეს რესურსი შეიძლება დაიხარჯოს არსებული ბავშვების აღზრდაზე, რათა ისინი გახდნენ უფრო ჯანმრთელები და განათლებულები. ან შეიძლება გადამწყვეტი ფაქტორი იყოს მეორე შვილის ყოლის გადასაწყვეტად. და ამ რესურსის დაკარგვა (არმიღება) საგრძნობლად შეამცირებს არსებული ბავშვების უზრუნველყოფის უნარს ან აიძულებს მათ უარი განაცხადონ ახალი შვილის გაჩენაზე. მაგრამ ეს რესურსი მათ კუთვნილებად ითვლება: ჩვენი სახელმწიფო, რუსეთის ფედერაცია და ოლიგარქიული და მსხვილი ბიზნესი. უფრო მეტიც, საპენსიო ფონდის მთელი ფული არის ერთადერთი ე.წ. "გრძელი" ფული რუსეთში მსხვილი თუ ოლიგარქიული რუსული ბიზნესის დაკრედიტების თვალსაზრისით, ყველა სხვა სესხი მხოლოდ "მოკლე" ფულია. და უფრო მეტიც, დასავლეთის ძალიან მოკლე და სრულიად „კაპოტის ქვეშ“. აქ, იმისთვის, რომ საპენსიო ფონდის „გრძელი“ ფული კიდევ უფრო გრძელი გახდეს, საპენსიო ასაკის მატებით ახლად აღმოჩენილი საპენსიო რეფორმა არის ჩაფიქრებული და განხორციელდება. და ამიტომ ქალები ამ ასაკს 8 წლით გაზრდიან. რაც საპირისპირო ჩანს. რეალურად აზრი აქვს!! მამაკაცებისთვის საპენსიო ასაკი 2023 წელს 65 წელი იქნება, ქალებისთვის 2026 წელს 63...
ამიტომ ტელეეკრანებიდან უკვე ისმის არგუმენტები, რომ „პენსიების გაუქმება შობადობას გაზრდის“. ებრაული თემების რავინატი რუს ხალხს და რუსეთის სხვა ხალხებს ექცევა, როგორც პირუტყვის ნახირს, რომელსაც არაფერი ესმის. ასე რომ, საპენსიო ასაკის მატება უარყოფითად აისახება რუსეთში შობადობაზე და ბევრ ოჯახს აიძულებს სრულიად უარი თქვას ახალი ბავშვების დაბადებაზე, რაც რაბინას სჭირდება...
და საიდან გაჩნდა ეს ცნობილი საბჭოთა „55 წელი“?
რატომ გათავისუფლდნენ სსრკ-ში, სადაც ისინი ცდილობდნენ ყველას მოეყვანა წარმოებაში, ქალები გათავისუფლდნენ სამუშაოსგან თუნდაც შედარებით შრომისუნარიან ასაკში? ეს 55 წელი დაწესდა თაობათა ცვლის სიხშირისა და ქალების ცხოვრებაში მშობიარობის პერიოდის ხანგრძლივობის შესაბამისად. თუ ქალი 55 წლისაა, მაშინ მისი უფროსი ქალიშვილი უკვე 30-35 წლისაა, უმცროსი კი 20-25 წლის. ეს არის ბოლო თარიღი, როდესაც უფროს ქალიშვილს შეუძლია გააჩინოს ჯანმრთელი ბავშვი და გაზარდოს მშობიარობა ქალზე. ასეთი მნიშვნელოვანი ნაბიჯის გადადგმის გასამხნევებლად საბჭოთა სახელმწიფომ ოჯახს საჩუქარი გადასცა პენსიონერი ბებიის სახით. და თუ ეს 8 წლით გადაიდო, როგორც ახლა უნდათ, მაშინ უფროსი ქალიშვილი უკვე 38-43 წლის იქნება. დიდი ალბათობით, ამ ასაკში ვერ გაბედავს მეორე-მესამე შვილის გაჩენას, ან შეიძლება ეს ბავშვი ინვალიდი დაიბადოს.
მამაკაცებისთვის საპენსიო ასაკის შესახებ. სსრკ-ში ის ყველაზე გვიან 60 წლის ასაკში მოვიდა. დაქორწინებული მამაკაცი, როგორც წესი, ცოლზე უფროსია, ხუთიდან შვიდ წლამდე. ასე რომ, ჩვენ ვიღებთ 60 წელს - ეს არის ქმრის საშუალო ასაკი ქალისთვის, რომელიც პენსიაზე გადის 55 წლის ასაკში. და ამან ასევე სტიმული მისცა მათი უფროსი შვილების ოჯახებს შვილების გაჩენისკენ, რომლებიც მალე მშობიარობის ასაკს გადავა. ჯერ კიდევ მშრომელი ბაბუის სახით ახალგაზრდა ოჯახის კეთილდღეობის ფინანსურმა პლიუსმა შვილების გაჩენის სტიმულიც გაზარდა.
და შორს არ არის შემთხვევითი, რომ რუსეთის ფედერაციაში იგივე მმართველი ელიტის ხალხი ანგრევს ძველ საპენსიო სისტემას და ამავდროულად ახორციელებს ქვეყნისთვის მკვლელობის მიგრაციულ პოლიტიკას. ორივე ღონისძიება იწვევს რუსეთის ფედერაციის ეთნიკური რუკის გადახაზვას, რუსეთის ევროპელი ხალხების გენოციდს და მათ ჩანაცვლებას სრულიად განსხვავებული კულტურული ღირებულებების მქონე ხალხებით.
ჩემი წინადადება საპენსიო რეფორმის შესახებ
რუსეთში საპენსიო ასაკი უნდა დადგეს ასაკისა და ჯანმრთელობის მდგომარეობის მიხედვით... ასე რომ, ეს ნორმალურია ქალებისთვის 50 წლის ასაკში, მამაკაცებისთვის 57 წლის ასაკში, მავნე და რთულ პირობებში უფრო ადრე - 5-7 წლით... ეს ყველაფერი მინიმალური სტაჟით 15-20 წელი ქალებისთვის და 25-27 კაცებისთვის... სურვილის შემთხვევაში პენსიონერებს შეუძლიათ გააგრძელონ მუშაობა, თუ ჯანმრთელობა საშუალებას იძლევა, ამ შემთხვევაში მათ შეუძლიათ შემცირებული სამუშაო დღეც - 6. საათი ან 4 საათი, ან შემცირებული სამუშაო კვირა - 2, 3, 4 დღე, მთლიანი სამუშაო კვირა უნდა იყოს 6 დღიანი, ყოველკვირეული გამომუშავებით საათებში 34-36 საათი 5 სამუშაო დღისთვის + 2 დღე დასვენება ... ხელფასების დონე უნდა შენარჩუნდეს არსებული ხელფასების დონეზე კვირაში 40 საათიანი სამუშაოსთვის... ზეგანაკვეთური სამუშაო კვირაში 34-36 საათზე მეტი სამუშაო უნდა იყოს კატეგორიულად აკრძალული, გარდა გადაუდებელი შემთხვევებისა... მასიური შემთხვევების შემთხვევაში. სტიქიური უბედურებები ან საომარი მდგომარეობა (ომამდელი ვითარება) გაზრდილია ყველა სამუშაო საათი...
ეს ზომები ხელოვნურად შეამცირებს უმუშევრობას, რა თქმა უნდა გაიზრდება სახელფასო ფონდის ღირებულება, გაიზრდება დაქირავებული პერსონალის რაოდენობაც... მაგრამ აშკარად შემცირდება სოციალური უსამართლობა და თავიდან ავიცილებთ ახალგაზრდა თაობის მორალურ დეგრადაციას...
ავტორს აქვს გამოცდილება 1982 წლის ოქტომბრიდან 2008 წლის მაისამდე შრომის ეკონომიკის, ტექნიკური რეგულირების, წარმოების ეკონომიკაში ქიმიურ მრეწველობაში, გზების მშენებლობაში, სამშენებლო ინდუსტრიაში, ხე-ტყის მრეწველობაში და, შესაბამისად, ყველას, ვინც ენთუზიაზმით მიიღო საპენსიო რეფორმა ე.წ. მას შემდეგ, რაც D.A. მედვედევი და ვისაც ჩემი გაკრიტიკება სურდა - თქვენი მაქსიმები სულაც არ არის ჩემთვის საინტერესო...
საპენსიო რეფორმის ძირითადი მიზნები და პრინციპები
საპენსიო რეფორმის ძირითადი მიზნებია:
1) რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით გარანტირებული მოქალაქეების უფლების რეალიზება პენსიაზე ხანდაზმულ ასაკში, ინვალიდობის შემთხვევაში, მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში და კანონით დადგენილ სხვა შემთხვევებში;
2) საპენსიო სისტემის ფინანსური სტაბილურობის უზრუნველყოფა და სახელმწიფო საპენსიო დაზღვევისა და საბიუჯეტო დაფინანსების საფუძველზე საპენსიო უზრუნველყოფის მდგრადი განვითარების წინაპირობების შექმნა;
3) საპენსიო უზრუნველყოფის სისტემის ადაპტაცია რუსეთის ფედერაციაში განვითარებულ საბაზრო ურთიერთობებთან;
4) პენსიების უზრუნველყოფისა და ზომის პირობების რაციონალიზაცია და ოპტიმიზაცია;
5) საპენსიო სისტემის ეფექტურობის გაზრდა საპენსიო მართვის სისტემის გაუმჯობესებით.
ზემოაღნიშნული მიზნებიდან გამომდინარე, რეფორმა უნდა ეფუძნებოდეს შემდეგ პრინციპებს:
1) ყველას აქვს უფლება მიიღოს სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა ხანდაზმულობის, ინვალიდობის, მარჩენალის დაკარგვის გამო ინვალიდობის და კანონით დადგენილ სხვა შემთხვევებში;
2) ყოველი თანამშრომელი ექვემდებარება სავალდებულო სახელმწიფო საპენსიო დაზღვევას;
3) სახელმწიფო სავალდებულო საპენსიო დაზღვევით დაზღვეულ ყველა პირს უფლება აქვს მიიღოს შრომითი პენსია დაზღვევის ხანგრძლივობისა და იმ შემოსავლის შესაბამისად, საიდანაც გადახდილი იყო სადაზღვევო პრემია;
4) სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის დაფინანსება ეფუძნება სოლიდარობის პრინციპს, მათ შორის თაობების, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების და ეკონომიკის სექტორების სოლიდარობას;
5) სახელმწიფო სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სახსრები გამოიყენება ექსკლუზიურად დაზღვეულის პენსიით უზრუნველყოფისათვის კანონით დადგენილი წესითა და ნორმებით. ამ ფონდების ნაწილი ცენტრალიზებულია და გადანაწილებულია მოქალაქეებისთვის საპენსიო გარანტიების უზრუნველსაყოფად, მიუხედავად მათი საცხოვრებელი ადგილისა რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე. იმ პირთა პენსიით უზრუნველყოფის ხარჯები, რომლებიც არ მონაწილეობდნენ საპენსიო დაზღვევაში, იფარება ფედერალური ბიუჯეტიდან.
ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარეობს, რომ რეფორმის პროცესში აუცილებელია საპენსიო სისტემის თითქმის ყველა ძირითადი პრინციპის გადახედვა.
2001 წლის საპენსიო რეფორმის უარყოფითი მხარეები და უპირატესობები
2001 წლის საპენსიო რეფორმის სარგებელი
მოქალაქეს აქვს უფრო მაღალი შემოსავლის შანსი და შესაბამისად უფრო დიდი ზომისპენსიები. სიბერის ღირსეული უზრუნველყოფისკენ სწრაფვისას ის სწავლობს ნაკლებად დაეყრდნოს სახელმწიფოს და უფრო მეტად საკუთარ თავს. ადრე რუსეთში არ იყო ასეთი თავისუფლება მათი საპენსიო დანაზოგების განკარგვისას. მაგრამ ამ თავისუფლების მეორე მხარე არის საკუთარი პასუხისმგებლობის გაზრდა.
სახელმწიფოსთვის სასარგებლოა, რომ პენსიებზე და მათზე პასუხისმგებლობა ნაწილობრივ მაინც მოიხსნას მისგან და გადავიდეს თავად მოქალაქეებზე და ფინანსურ ინსტიტუტებზე. მმართველი კომპანიები და NPF-ები იმარჯვებენ, რადგან მათ მენეჯმენტში მოვა დიდი კაპიტალი. საბოლოოდ, ეროვნული ეკონომიკა მიიღებს მისი განვითარებისთვის აუცილებელ „გრძელვადიან“ საინვესტიციო რესურსებს.
გრძელვადიან პერსპექტივაში, დაგროვებითი პენსიების შემოღებიდან შეიძლება მოსალოდნელი იყოს შემდეგი ხელსაყრელი ცვლილებები:
მომავალი პენსიონერების კეთილდღეობა გაიზრდება პენსიების დასაფინანსებლად სახსრების დაგროვების ხანგრძლივი პერიოდის გამო.
საპენსიო „გრძელი ფულის“ ინვესტიციის სახით მოზიდვა ქვეყნის ეკონომიკაში ეკონომიკური ზრდის უფრო მაღალ ტემპებს უზრუნველყოფს.
სახელმწიფო საპენსიო სისტემაზე ტვირთი შემცირდება.
გაიზრდება ოფიციალური („თეთრი“) ხელფასების წილი და შედეგად, შრომის ბაზარი უფრო აქტიურად განვითარდება.
იქნება საფონდო ბირჟისა და ფინანსური ინფრასტრუქტურის განვითარების შესაძლებლობები.
ეს ძვრები ეხება ეკონომიკური და სოციალური ცხოვრების თითქმის ყველა სფეროს, ამიტომ დღეს საპენსიო რეფორმა ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ცვლილებაა რუსეთში. ძალიან მნიშვნელოვანია მისი სრული პოტენციალის გამოყენება. თუმცა, უნდა ვაღიაროთ, რომ პროცესის ყველა ძირითადი მონაწილის (სახელმწიფო, კერძო ბიზნესი და მოსახლეობა) რეფორმაში მონაწილეობის მზაობის დონე შორს არის იდეალურისგან. ამიტომ, მოკლევადიან პერსპექტივაში, სწრაფი წარმატება არ არის მოსალოდნელი.
ყოველივე ზემოთ აღნიშნული ეხება სავალდებულო (სახელმწიფო) საპენსიო სისტემას. მაგრამ საპენსიო რეფორმა გავლენას ახდენს საპენსიო უზრუნველყოფის ყველა ფორმაზე, მათ შორის პენსიების ნებაყოფლობით ფორმირებაზე არასახელმწიფო საპენსიო ფონდში (NPF).
2001 წლის საპენსიო რეფორმის ნაკლოვანებები
ხელფასების და საპენსიო შენატანების ამჟამინდელი დონით სახელმწიფო საპენსიო სისტემის ფარგლებში პენსიაზე გასვლისთვის დიდი თანხის დაგროვება შეუძლებელია. დაბალი ხელფასის მქონე ადამიანებისთვის პენსიები იქნება მათი სოლიდური პროცენტი, მაგრამ ამ პენსიების აბსოლუტური ღირებულება მაინც მცირე იქნება. მაღალანაზღაურებადი მუშაკებისთვის, სადაზღვევო და დაფინანსებულ ნაწილზე გამოქვითვების პროცენტი, პირიქით, ძალიან მცირე აღმოჩნდება (რეგრესული UST სკოლის გამო: რაც უფრო დიდია ბაზა, მით უფრო დაბალია გადასახადის განაკვეთი), ასე რომ, მათი პენსია ხელფასების პროცენტი კიდევ უფრო დაბალი იქნება, ვიდრე ღარიბი და საშუალო ფენების. ამიტომ, ასეთი ადამიანებისთვის პენსიაზე გასვლა ცხოვრების დონის სერიოზულ დაცემას ნიშნავს.
როგორც უკვე ცნობილია, დღეს საშუალო პენსიის თანაფარდობა საშუალო ხელფასთან („ჩანაცვლების მაჩვენებელი“) რუსეთში 30%-ზე ნაკლებია. შრომითი პენსიების რეფორმა შესაძლებელს ხდის ამ დონის 35-40%-მდე გაზრდას მხოლოდ 15-20 წელიწადში. იმავდროულად, შრომის საერთაშორისო ორგანიზაციის (ILO) ექსპერტების აზრით, პენსიაზე ნორმალური კომფორტული ცხოვრებისთვის ჩანაცვლების მაჩვენებელი 65-70%-ის დონეზე უნდა იყოს!
არსებობს მხოლოდ ერთი გზა: დაზოგოთ თქვენი პენსიაზე დამოუკიდებლად. დღეს საუკეთესო ვარიანტია ნებაყოფლობითი საპენსიო უზრუნველყოფა არასახელმწიფო საპენსიო ფონდში (NPF). უმეტესობისთვის ეს გარკვეულწილად უჩვეულოა, მაგრამ ფხიზელი ანალიზი გვარწმუნებს, რომ საკუთარი მომავლის ზრუნვის გარეშე, უსაფრთხო სიბერე მხოლოდ მიუღწეველ ოცნებად დარჩება.
ხალხი დუმს. მთავრობამ სახელმწიფო დუმას საპენსიო ასაკის ამაღლების კანონპროექტი წარუდგინა. შემდეგ კი, ყველა მედიიდან, სიცრუის ნაკადები დაიღვარა ამ ნაბიჯის გარდაუვალობის შესახებ, იმის შესახებ, რომ ჩვენ არ შეგვიძლია მისგან თავის დაღწევა, რომ "პრობლემა" დიდი ხანია მომწიფდა და გადამწიფდა.
ამ თაღლითების, ჩინოვნიკებად და ექსპერტებად მოჩვენებითი მთავარი არგუმენტი ეს არის: მოსახლეობა დაბერებულია, ამიტომ პენსიონერთა რიცხვი იზრდება და მუშათა წილი მცირდება. საიდანაც „უდავო“ დასკვნა კეთდება: ქმედუნარიან მოქალაქეებს პენსიონერების დახმარება აღარ შეუძლიათ. და ფული, ამბობენ, რომ უზრუნველვყოთ საცხოვრებლის უზრუნველყოფა მოხუცების მუდმივად მზარდი არმიისთვის, უბრალოდ არსად არის მისი წაღება.
აქ პროფესორმა მორიარტიმ გაარკვია, როგორ გადაეჭრა ეს „პრობლემა“. უბრალოდ საპენსიო ასაკი უნდა გავზარდოთ. მაშინ პენსიონერთა რაოდენობა შემცირდება. ჯერ ერთი, იმის გამო, რომ ხანდაზმულებს პენსიები აღარ გადაეცემათ, რაც მათ კიდევ 5-8 წლის განმავლობაში აიძულებს იმუშაონ. მეორეც, და რაც მთავარია, მამაკაცების ნახევარი და ქალების მეოთხედი უბრალოდ ვერ იცოცხლებს ახალი საპენსიო ასაკის სანახავად და მათ საერთოდ არ მოუწევთ არაფრის გადახდა. ამასთან, იმ ადამიანების ხარჯზე, ვინც გადარჩენას მოახერხებს, მუშების რაოდენობა გაიზრდება.
რატომ დუმს ხალხი? იმიტომ, რომ ის ეთანხმება ამ მორიარტის პროფესორებს? ძლივს. მიზეზი სულ სხვაა და ბანალური. ეს ხდება არითმეტიკის პოპულარული ზიზღის შედეგად. ყოველივე ამის შემდეგ, თუ ამ თაღლითების გამოთვლებს ციფრებზე შეამოწმებთ, ტყუილის მასშტაბები ყველასთვის აშკარა იქნება. შევეცადოთ გავაკეთოთ უმარტივესი გამოთვლები ოფიციალური სტატისტიკის გამოყენებით, თუმცა ისინი დიდად ალამაზებენ რეალობას.
ზღაპრები ბიუჯეტის სისუსტის შესახებ. ყველაზე ხმამაღლა, ეს აუდიტორია ყვირის ფედერალური ბიუჯეტის მუდმივად მზარდ ტვირთზე. მაგალითად, მასში არაფრისთვის საკმარისი ფული არ არის. პენსიის გადასახდელად, თქვენ უნდა შეამციროთ ყველა ხარჯი. ამიტომაც ამოიწურა ხელისუფლების მოთმინება.
გასულ წელს ფინანსთა ყოფილმა მინისტრმა, ახლა კი სტრატეგიული კვლევების ცენტრის ხელმძღვანელმა, რომელსაც საბიუჯეტო თანხებით უჭერს მხარს, ალექსეი კუდრინი, საპენსიო რეფორმის გარდაუვალობის დამადასტურებელი „მკვლელი“ არგუმენტი წამოაყენა. ბოლო 7 წლის განმავლობაში საპენსიო ხარჯები გაიზარდა მშპ-ს 3%-ით, რაც შეადგენს დაახლოებით 2,5 ტრილიონ რუბლს წელიწადში - ”თითქმის იგივეს, რასაც ჩვენ ვხარჯავთ ქვეყანაში მთელ განათლებაზე. თურმე იმისთვის, რომ თუნდაც არსებული პენსიები გადავიხადოთ, უნდა შევწყვიტოთ ინვესტიციები განათლებაში, მედიცინაში, ახალი გზების მშენებლობაში, ჩვენი შვილების მომავალზე“, - წუხს ის.
მაგრამ, თუ გადავხედავთ ფინანსთა სამინისტროს ანგარიშებს, აღმოვაჩენთ, რომ კუდრინის მიერ ნახსენები 7 წლის განმავლობაში, ფედერალური ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილი გაიზარდა 9 ტრილიონი რუბლით: 2010 წლის 10,1 ტრილიონიდან 2016 წელს 19,1 ტრილიონამდე. . მაშინაც კი, თუ ამ თანხას გამოვაკლებთ პენსიების მატებას 2,5 ტრილიონი რუბლით, მაშინ 2016 წელს მთავრობას მხოლოდ ფედერალური ბიუჯეტის განკარგულებაში ჰქონდა დამატებით 6,5 ტრილიონი რუბლი განათლებაში, მედიცინაში და ახალი გზების მშენებლობაში ინვესტიციების გაზრდის მიზნით.
თუმცა, პენსიები ფედერალური ბიუჯეტიდან მხოლოდ საჯარო მოხელეებსა და სამართალდამცავებს უხდიან, რომლებიც პენსიონერთა მთლიანი რაოდენობის 9,2%-ს შეადგენენ. ყველა დანარჩენისთვის პენსიები იხდიან არა ბიუჯეტიდან, არამედ დამსაქმებლების სადაზღვევო შენატანებიდან საპენსიო ფონდში. ასე რომ, მათი პენსიების ზრდას არაფერი აქვს საერთო განათლების, მედიცინის და ახალი გზების მშენებლობასთან. ანუ 2016 წელს ამ მიზნებისთვის მთავრობის მიერ დამატებით მიღებულ 6,5 ტრილიონ რუბლს უნდა დავუმატოთ კიდევ 2 ტრილიონი მაინც. ერთადერთი საკითხია, სად დაიკარგნენ ისინი.
როგორც ხედავთ, ყურებზე უბრალოდ ლაფშს გვიკიდებენ. და ცნობილი თაღლითები მართავენ რუსეთის ფინანსებს. თუმცა, თუ გადავალთ საბიუჯეტო ხარჯების განაწილებიდან მთლიანი შიდა პროდუქტის (მშპ) განაწილებაზე, კიდევ უფრო შთამბეჭდავი სურათი მივიღებთ.
მშპ-ის განაწილება. 2016 წლის ბოლო კრიზისის მწვერვალზე, როდესაც მუშებს და პენსიონერებს ქამრების გამკაცრება მოუწიათ, როსსტატის მონაცემებით, მშპ იყო 85,9 ტრილიონი რუბლი. Rosstat მოიცავს მთლიანი დამატებული ღირებულებისა და წმინდა (სუბსიდიების გარეშე) გადასახადებს. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, მშპ არის საბოლოო მოხმარების საქონლისა და მომსახურების ღირებულება ეკონომიკის როგორც არასაბიუჯეტო, ისე საჯარო სექტორში.
რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის (PFR) ანგარიშის თანახმად, 2016 წელს სადაზღვევო პრემიები შეგროვდა 4,1 ტრილიონი რუბლი. შენატანები გადაიხადეს დარიცხული ხელფასის 22%-ის ოდენობით. ანუ, დარიცხულმა ხელფასმა შეადგინა 18,6 ტრილიონი რუბლი, ხოლო თანამშრომლებმა ხელზე მიიღეს 16,2 ტრილიონი რუბლი - პირადი საშემოსავლო გადასახადის (PIT) გამოკლებით. ეს მთლიანი შიდა პროდუქტის 18,9%-ს წარმოადგენს.
ამავე ანგარიშის მიხედვით, ყველა სახის პენსიაზე დაიხარჯა 6,5 ტრილიონი რუბლი ანუ მთლიანი შიდა პროდუქტის 7,6%. ანუ დასაქმებულთა და პენსიონერთა წილმა შეადგინა მთლიანი შიდა პროდუქტის 26,5% - მეოთხედზე ცოტა მეტი. ჩვენს ქვეყანაში სტიპენდიები და დანამატები მშპ-ის პროცენტის მეასედს შეადგენს და ასეთ გათვლებში არ არის შესამჩნევი.
ჩვენ ვსაუბრობთ უპირველეს ყოვლისა ჩვენს დოლარიან მილიონერებზე და მილიარდერებზე. მათი რაოდენობა, ფინანსური კომპანია Capgemini-ის World Wealth Report-ის ანგარიშის მიხედვით, 2016 წელს 19,7%-ით გაიზარდა და 182 ათას ადამიანამდე შეადგინა. მათ შორის, რა თქმა უნდა, არიან ნორმალური და თუნდაც კარგი მეწარმეები, რომლებიც დამსახურებული პატივისცემით სარგებლობენ. მაგალითად, როგორიცაა ევგენი კასპერსკი ან პაველ გრუდინინი. ათასობით მათგანია.
ამის შესახებ მოკრძალებულად დუმან თაღლითები, რომელნიც ჩინოვნიკებად და „ექსპერტებად“ გამოდიან, რომლებმაც ტელეეკრანები დატბორეს. მაგრამ დასავლური პრესა სავსეა „რუსების ფანტასტიკური გადახდისუნარიანობის“ აღმაშფოთებელი მაგალითებით. აი, ერთ-ერთი მესიჯი: ლონდონის ხუთმა რუსმა, სასტუმროს ბარში შესული, იქ 54 ათას დოლარად დალია და ბარმენს 15 ათასი წვერიც კი მისცა. მაგრამ ეს ასეა, ყველა წვრილმანი უცნაურია.
უფრო მდიდარი რუსების უცნაურობები ათობით და ასეულობით მილიონი დოლარი ჯდება, რასაც ისინი ხარჯავენ ევროპის ყველაზე ძვირადღირებულ ქალაქებსა და ქალაქებში ისტორიული ციხესიმაგრეებისა და მდიდრული სასახლეებისთვის. საფრანგეთის კოტ-დ'აზურზე ნიცას მაცხოვრებლებს რუსული ენის სწავლაც კი უწევთ. და რა შეგვიძლია ვთქვათ ჩვენს ოლიგარქებზე? მათი უცნაურობები მრავალი მილიარდი დოლარი ჯდება.
მაგრამ მათი მთლიანი შიდა პროდუქტის ამ 3/4-დან „გადახდისუნარიანი მოქალაქეები“ ინვესტიციებს ახორციელებენ, ავითარებენ ეკონომიკას, „ექსპერტები“ ყურზე გვიკიდებენ ლაფშს. Დიახ, ისინი აკეთებენ. ერთადერთი საკითხია, რაში ჩადებენ ფულს.
შიდა წარმოებაში ინვესტიცია თითქმის არ ხდება. და თუ რამე ჩადებულია, მაშინ ნასესხები ფულით. საწარმოები იძულებულნი არიან დაფარონ სესხები მნიშვნელოვანი პროცენტით, რაც აუარესებს მათ შესრულებას რამდენიმე წლის განმავლობაში.
"შეშინებული" ტენდენცია. შევადაროთ მშპ-ს დღევანდელი განაწილება, ვთქვათ, 2012 წ. შემდეგ, როსსტატის მონაცემებით, მან შეადგინა 66,9 ტრილიონი რუბლი. საპენსიო ფონდის ანგარიშის მიხედვით, სადაზღვევო პრემიები შეგროვდა 3 ტრილიონი რუბლი, დარიცხული ხელფასის იგივე 22%, რაც ამგვარად 13,6 ტრილიონი რუბლი იყო, ხოლო პირადი საშემოსავლო გადასახადის გარეშე - 11,8 ტრილიონი. ამან მშპ-ს 17,6% შეადგინა. პენსიებზე დაიხარჯა 4,5 ტრილიონი რუბლი, ანუ მთლიანი შიდა პროდუქტის 6,7%. თუ მათ წილებს დავამატებთ, მაშინ სამუშაო და პენსიონერები ერთად მიიღეს მშპ-ს 24,3%. მეოთხედზე ნაკლები.
2016 წელს დასაქმებულთა წილი მთლიან შიდა პროდუქტში, შეგახსენებთ, გაიზარდა 18,9%-მდე, პენსიონერების წილი - 7,6%-მდე, ერთად მათი წილი 26,5%-მდე გაიზარდა. თუ 2017 წელსაც იგივე გამოთვლას განვახორციელებთ, ვნახავთ, რომ ტენდენცია გაგრძელდა, თუმცა შენელდა. მშპ-ში დასაქმებულთა წილი გაიზარდა 19.3%-მდე, პენსიონერების წილი 7.8%-მდე და ერთად მათი წილი მთლიანი შიდა პროდუქტის 27.1%-მდე გაიზარდა.
უბრალოდ არ იფიქროთ, რომ წლების განმავლობაში მშრომელთა და პენსიონერების კეთილდღეობა მნიშვნელოვნად გაიზარდა. ეს მოხდა არა რეალურად, არამედ მხოლოდ ქაღალდის თვალსაზრისით. ქაღალდზე ყველაფერი ლამაზად გამოიყურება. 2012 წელს მომუშავე რუსებმა მიიღეს 11,8 ტრილიონი რუბლი, ხოლო 2016 წელს - 16,2 ტრილიონი.
მაგრამ ამავე დროს, 2012 წელს რუბლის საშუალო წლიური კურსი იყო 31,09, ხოლო 2016 წელს - 67,03 რუბლი აშშ დოლარზე. ამრიგად, მუშების შემოსავალმა 2012 წელს შეადგინა 380 მილიარდი დოლარი, ხოლო 2016 წელს - მხოლოდ 242 მილიარდი. ანუ რუსეთში მომუშავე მოქალაქეების რეალური კეთილდღეობა შემცირდა (თუნდაც დოლარის ინფლაციას არ გავითვალისწინოთ) 36,3%-ით.
იგივე მოხდა პენსიებზეც. ქაღალდზე, პენსიონერთა შემოსავალი გაიზარდა 4,5-დან 6,5 ტრილიონ რუბლამდე. მაგრამ მძარცველების მიერ რუბლის დაშლის გათვალისწინებით, რომლებიც თავს იკავებენ ცენტრალური ბანკის ხელმძღვანელობაზე, 2012 წელს პენსიონერების შემოსავალმა შეადგინა 145 მილიარდი დოლარი, ხოლო 2016 წელს - მხოლოდ 97 მილიარდი. ანუ მათი რეალური კეთილდღეობა 33,1%-ით შემცირდა. აქედან გამომდინარე, ქვეყანაში საპენსიო ხარჯების „ძალიან სწრაფ“ ზრდაზე არ არის საუბარი. სინამდვილეში, ისინი შემცირდა მესამედით.
ჩრდილოვანი შემოსავლების შესახებ. თუმცა, თაღლითებს, რომლებიც თავს ჩინოვნიკებად და ექსპერტებად იქცევიან, კიდევ ერთი კოზირი აქვთ დამალული. ეს არის ჩრდილოვანი შემოსავლები. მათი დახმარებით როსსტატი ატარებს მთლიანი შიდა პროდუქტის „დამატებით შეფასებას“. ამ „გადაფასების“ ზომის კორექტირებით, ის უზრუნველყოფს (როდესაც ხელისუფლებას ეს სჭირდება) მშპ-ს ზრდას ამის არარსებობის შემთხვევაში. 2017 წელს, მაგალითად, Rosstat-მა შეაფასა ჩრდილოვანი ეკონომიკის წილი რუსეთში მშპ-ს 15-16%-ად, განუცხადა ჟურნალისტებს დეპარტამენტის ხელმძღვანელმა ალექსანდრე სურინოვმა.
რუსეთის ეკონომიკაში „ჩრდილოვან“ სექტორს ნამდვილად აქვს ადგილი, თუმცა მისი რეალური ზომა არავისთვის არის ცნობილი. ფინანსთა სამინისტრო ირწმუნება, რომ ეს არის ხელფასი „კონვერტებში“ და თვითდასაქმებული მოქალაქეების შემოსავალი. მაგრამ ძალიან ძნელი წარმოსადგენია, რომ ბინების და კერძო კაბინების რემონტში თვითდასაქმებულთა შემთხვევითი, ძირითადად პენი, შემოსავალი, ხელფასების უმნიშვნელო წილთან ერთად, „კონვერტებში“ შედარებულია ყველა ოფიციალურად დასაქმებულის შემოსავალთან. მოქალაქეები. ეს უკანასკნელნი კვლავ აბსოლუტური უმრავლესობაა.
დიახ, და მრავალი კატეგორიის საჯარო მოხელეების, ისევე როგორც კორპორატიული სექტორის თანამშრომლების შემოსავალი თვეში ან თუნდაც დღეში ასობით ათასი და მილიონობით რუბლს შეადგენს. მხოლოდ მოსკოვში, სადაც კონცენტრირებულია ასეთი მაღალანაზღაურებადი თანამდებობების დიდი რაოდენობა, მოსკოვის სახელმწიფო სტატისტიკის სამსახურის უახლესი მონაცემებით, კაპიტალის საწარმოებისა და საკუთრების ყველა ფორმის ორგანიზაციების თანამშრომლების "თეთრი" საშუალო ხელფასი (გარდა მცირე ბიზნესი) საშუალოდ თვეში თითქმის 92 ათასი რუბლი იყო.
რეალურად, „ჩრდილოვანი“ შემოსავალი, სულ მცირე, 90%, შედგება მითვისების, კორუფციისა და სხვა კრიმინალური „შემოსავლებისგან“. მათი რეალური ზომა ვინმესთვის უცნობია, მაგრამ მასშტაბები, როგორც ყველა აღიარებს, უზარმაზარია. ხოლო მშპ-ს ის 1-2%, რომელიც მიეკუთვნება თვითდასაქმებულ მოქალაქეებს, რომლებიც ხელფასს „კონვერტებში“ იღებენ, არ ცვლის ქვეყანაში შექმნილი მთლიანი შიდა პროდუქტის განაწილების საერთო სურათს.
თვითმომსახურების პუტინის სტილი. ასეთია ჩიტის თვალთახედვით მიღებული სურათი. რა მოხდება, თუ უფრო ახლოს დააკვირდებით? გამოკითხვების თანახმად, ჩვენი პენსიონერთა ნახევარი (ერთი მესამედი, პროფკავშირების მიხედვით) პენსიაზე გასვლის შემდეგ აგრძელებს მუშაობას. ძირითადად იმიტომ, რომ ჩვენთვის დადგენილ პენსიაზე ადამიანურად ცხოვრება შეუძლებელია. ოფიციალური სტატისტიკა ამ საკითხთან დაკავშირებით გონივრულად დუმს. და გასაგებია რატომაც.
ფაქტია, რომ დამსაქმებელი უხდის ყველა სახის გადასახადს მომუშავე პენსიონერს, რომელიც ეკისრება როგორც მის ხელფასს, ასევე მის მიერ შექმნილ საწარმოს მოგებას. და თანხა სულაც არ არის მცირე. მხოლოდ დასაქმებულის მიერ მიღებულ ხელფასზე „იჭრება“ პირდაპირი გადასახადების 77%.
თანამშრომლისთვის 100 რუბლის გადასახდელად, კომპანიამ მას უნდა დაარიცხოს 115 მანეთი (შემდეგ, პირადი საშემოსავლო გადასახადის 13%-ის გამოკლების შემდეგ, პირი მიიღებს 100 რუბლს ხელში). შემდეგ ამ თანხას ემატება სახელმწიფო სოციალურ ფონდებში შენატანების 30%. შედეგი უკვე 150 რუბლია. ეს თანხა ექვემდებარება 18%-იან დამატებული ღირებულების გადასახადს (დღგ). გამოდის 177 რუბლი, მათ შორის 77 რუბლი - გადასახადები.
მაგრამ ბოლოს და ბოლოს, მფლობელები ქირაობენ მუშაკს არა მხოლოდ ხელფასის მისაღებად: მან უნდა მიიღოს მოგება. და ის, თავის მხრივ, ექვემდებარება საშემოსავლო გადასახადს 20%-იანი განაკვეთით, ასევე დღგ-ით. და ეს არ ითვალისწინებს არაპირდაპირი გადასახადების მასას, რომელსაც ადამიანი იხდის საქონლისა და მომსახურების შეძენისას.
ვინაიდან 2017 წელს საშუალო პენსია საშუალო ხელფასის 36%-ს შეადგენდა, ორ პენსიონერს მხოლოდ საწარმოს მიერ მომუშავე პენსიონერისთვის გადახდილი პირდაპირი გადასახადები შეუძლია. და არაპირდაპირი გადასახადების გათვალისწინებით - მინიმუმ სამი. ის, მუშა პენსიონერი, იყენებს ამ გადასახადებს თავის გარდა კიდევ ერთი არამუშა პენსიონერისთვის. დანარჩენი მიდის „გამხსნელ რუსებზე“, რომლებიც ფლანგავენ მისი შრომის ნაყოფს.
დაკავებული ვარ გულნურ გატაულოვნას ჯგუფში "ხუთიანი პლუსით" ბიოლოგიასა და ქიმიაში. აღფრთოვანებული ვარ, მასწავლებელმა იცის როგორ დააინტერესოს საგანი, მოძებნოს მიდგომა მოსწავლესთან. ადეკვატურად განმარტავს მისი მოთხოვნების არსს და აძლევს რეალისტურ საშინაო დავალებას (და არა როგორც მასწავლებლების უმეტესობა გამოცდის წელს, ათი აბზაცი სახლში, არამედ ერთი კლასში). . ჩვენ მკაცრად ვსწავლობთ გამოცდისთვის და ეს ძალიან ღირებულია! გულნურ გატაულოვნა გულწრფელად არის დაინტერესებული იმ საგნებით, რომლებსაც ასწავლის, ის ყოველთვის გვაწვდის საჭირო, დროულ და შესაბამის ინფორმაციას. Ყველაზე მეტად რეკომენდირებული!
კამილი
ვემზადები "ხუთიანი პლუსით" მათემატიკისთვის (დანილ ლეონიდოვიჩთან) და რუსული ენისთვის (ზარემა ყურბანოვნასთან ერთად). Ძალიან კმაყოფილი! გაკვეთილების ხარისხი მაღალ დონეზეა, სკოლაში ახლა ამ საგნებში მხოლოდ ხუთეული და ოთხეულია. სატესტო გამოცდები დავწერე 5-ზე, დარწმუნებული ვარ, რომ OGE-ს იდეალურად ჩავაბარებ. Გმადლობთ!
აირატი
ვიტალი სერგეევიჩთან ისტორიასა და სოციალურ მეცნიერებაში გამოცდისთვის ვემზადებოდი. ის არის უაღრესად პასუხისმგებელი მასწავლებელი თავის საქმიანობასთან მიმართებაში. პუნქტუალური, თავაზიანი, სასიამოვნო კომუნიკაციაში. ჩანს, რომ კაცი თავისი საქმით ცხოვრობს. კარგად ერკვევა მოზარდის ფსიქოლოგიაში, აქვს მომზადების მკაფიო მეთოდი. მადლობა "ხუთი პლუსით" მუშაობისთვის!
ლეისანი
რუსული ენის გამოცდა ჩავაბარე 92 ქულით, მათემატიკაში 83, სოციალურ მეცნიერებაში 85, მგონი შესანიშნავი შედეგია, ბიუჯეტში ჩავაბარე უნივერსიტეტში! მადლობა Five Plus! თქვენი მასწავლებლები ნამდვილი პროფესიონალები არიან, მათთან მაღალი შედეგი გარანტირებულია, ძალიან მიხარია, რომ მოგმართეთ!
დიმიტრი
დავით ბორისოვიჩი შესანიშნავი მასწავლებელია! მის ჯგუფში ვემზადებოდი მათემატიკაში ერთიანი სახელმწიფო გამოცდისთვის პროფილის დონეზე, 85 ქულით ჩავაბარე! თუმცა წლის დასაწყისში ცოდნა არც თუ ისე კარგი იყო. დავით ბორისოვიჩმა იცის თავისი საგანი, იცის ერთიანი სახელმწიფო გამოცდის მოთხოვნები, თავად არის საგამოცდო ნაშრომების შემმოწმებელი კომისიის წევრი. ძალიან მიხარია, რომ შევძელი მის ჯგუფში მოხვედრა. მადლობა "ხუთი პლუსით" ამ შესაძლებლობისთვის!
იისფერი
"ხუთი პლუსით" - გამოცდებისთვის მომზადების შესანიშნავი ცენტრი. აქ პროფესიონალები მუშაობენ, მყუდრო გარემო, მეგობრული პერსონალი. ვალენტინა ვიქტოროვნასთან ვსწავლობდი ინგლისურს და სოციალურ კვლევებს, ორივე საგანი კარგი ქულით ჩავაბარე, შედეგით კმაყოფილი, მადლობა!
ოლესია
"ხუთიანი პლუსის" ცენტრში ერთდროულად სწავლობდა ორ საგანს: მათემატიკა არტემ მარატოვიჩთან და ლიტერატურა ელვირა რავილიევნასთან. ძალიან მომეწონა გაკვეთილები, მკაფიო მეთოდოლოგია, ხელმისაწვდომი ფორმა, კომფორტული გარემო. შედეგით ძალიან კმაყოფილი ვარ: მათემატიკა - 88 ქულა, ლიტერატურა - 83! Გმადლობთ! თქვენს საგანმანათლებლო ცენტრს ყველას ვურჩევ!
არტემ
რეპეტიტორებს რომ ვარჩევდი, მიზიდავდა კარგი მასწავლებლები, მოსახერხებელი კლასის განრიგი, უფასო საცდელი გამოცდები, ჩემი მშობლები - ხელმისაწვდომი ფასები მაღალი ხარისხისთვის. ბოლოს მთელი ოჯახით ძალიან კმაყოფილი დავრჩით. ერთდროულად ვსწავლობდი სამ საგანს: მათემატიკა, სოციალური კვლევები და ინგლისური. ახლა საბიუჯეტო ბაზაზე ვარ KFU-ს სტუდენტი და ყოველივე კარგი მომზადების წყალობით - გამოცდა მაღალი ქულებით ჩავაბარე. Გმადლობთ!
დიმა
ძალიან ფრთხილად შევარჩიე რეპეტიტორი სოციალურ მეცნიერებაში, მინდოდა გამოცდის ჩაბარება მაქსიმალური ქულით. ამ საკითხში "ხუთი პლუსით" დამეხმარა, ვიტალი სერგეევიჩის ჯგუფში ვსწავლობდი, გაკვეთილები იყო სუპერ, ყველაფერი გასაგებია, ყველაფერი გასაგებია და ამავდროულად მხიარული და მშვიდი. ვიტალი სერგეევიჩმა მასალა ისე წარმოადგინა, რომ თავისთავად გაახსენდა. ძალიან კმაყოფილი ვარ მომზადებით!
შესავალი
თავი 1. პენსია
1.1 ფონი
თავი 2. რეფორმის ანალიზი
2.2 საპენსიო რეფორმის შეფასება
დასკვნა
ბიბლიოგრაფიული სია
განაცხადი
შესავალი
ავტორი მიიჩნევს პრობლემის აქტუალურობას - რუსეთში დემოგრაფიული ვითარება ისეთია, რომ დღეს საპენსიო გადასახადები ერთ პენსიონერზე შრომისუნარიანი ასაკის ორზე ნაკლები მოქალაქის ხელფასიდან გამოქვითვებია, ხოლო 2020 წლისთვის, ექსპერტების აზრით, იქნება. ერთ მუშაკზე ერთი პენსიონერი.
სასწავლო კურსის მიზანია საპენსიო რეფორმის სამართლებრივი რეგულირების გათვალისწინება.
საპენსიო რეფორმის წინაპირობების შესწავლა.
საპენსიო რეფორმის მიზნებისა და პრინციპების შესწავლა.
გაანალიზეთ 2001 წლის საპენსიო რეფორმის უარყოფითი მხარეები და უპირატესობები.
საპენსიო რეფორმის სირთულეების იდენტიფიცირება.
საპენსიო რეფორმის განხორციელების შეფასება
ევროპის ქვეყნებთან შედარებითი ანალიზის ჩატარება.
საპენსიო რეფორმის სამომავლო კონსტრუქციების იდენტიფიცირება.
კურსის მუშაობის ობიექტია საპენსიო რეფორმა.
კურსის მუშაობის საგანია საპენსიო რეფორმების გატარების პროცესი.
მეთოდოლოგიური ბაზა: ტერმინალური ნაშრომის დასაწერად მსახურობდა NPA, ადგილობრივი ავტორების ნაშრომები, საპენსიო რეფორმის საკითხებზე, პრესის მასალები, რეფერატები. ტერმინის დასაწერად ავტორმა გამოიყენა კვლევის შემდეგი მეთოდები - ზოგადმეცნიერული ცოდნა: ანალიზი, სინთეზი, შედარება და განზოგადება და მეორადი ანალიზის მეთოდები.
საკურსო სამუშაოს სტრუქტურა - საკურსო სამუშაო შედგება დადგენილების, 2 თავის, დასკვნის, ბიბლიოგრაფიული ჩამონათვალისა და დანართისგან.
ავტორის მიერ კვლევის შესახებ ძირითადი დასკვნები ჩამოყალიბებულია დასკვნაში.
თავი 1. პენსია
1.1 ფონი
წინა საპენსიო სისტემა ეფუძნებოდა კოლექტიურ-გამანაწილებელ პრინციპს, ანუ საპენსიო ფონდში გადარიცხული შენატანები მიმართული იყო მიმდინარე პენსიების გადახდაზე. ერთი პენსიონერის მინიმალური გადასახადის უზრუნველსაყოფად სულ მცირე ორი თანამშრომლის შენატანები იყო საჭირო. თუმცა, რუსეთში დემოგრაფიული მდგომარეობა ისეთია, რომ დღეს ერთ პენსიონერზე პენსიის გადახდა ხდება სამუშაო ასაკის ორზე ნაკლები მოქალაქის ხელფასიდან გამოქვითვაზე, ხოლო 2020 წლისთვის, ექსპერტების აზრით, ერთ მუშაკზე იქნება ერთი პენსიონერი. შესაბამისად, რუსეთის მოსახლეობის დაბერებასთან ერთად, ადრე არსებული საპენსიო სისტემა ვერ უზრუნველყოფდა საპენსიო გადასახადის მინიმალურ დონესაც კი. გარდა ამისა, წინა საპენსიო სისტემაში პენსიის ზომა დამოკიდებული იყო მხოლოდ სამუშაო სტაჟზე და შრომის ბოლო ორი წლის შემოსავლის ოდენობაზე, შესაბამისად, თითოეული ადამიანის შენატანი საპენსიო სისტემის შემოსავალში იყო. სრულად არ არის გათვალისწინებული.
მსოფლიო პრაქტიკის შესაბამისად, მოსახლეობის დაბერების პირობებში მინიმალური პენსიის გადახდის უზრუნველსაყოფად ორი გზა არსებობს.
პირველი არის გადასახადების გაზრდა. თუმცა, ამ გზამ შეიძლება გამოიწვიოს მოსახლეობის ეკონომიკური აქტივობის შემცირება და უარყოფითად იმოქმედოს ქვეყნის ეკონომიკურ ზრდაზე.
მეორე არის გადასვლა დაგროვებით საპენსიო სისტემაზე, რომლის დროსაც მოქალაქეთა საპენსიო შენატანები გროვდება ინდივიდუალურ ანგარიშებზე და ინვესტირებას ახდენენ ფინანსურ ბაზრებზე შემოსავლის გამომუშავებისთვის. ინვესტიციიდან მიღებული შემოსავალი ასევე ყოველწლიურად ირიცხება მოქალაქის ინდივიდუალურ ანგარიშზე. საპენსიო ასაკის მიღწევისას პენსიის გადახდა ხდება ინდივიდუალურ ანგარიშზე დაგროვილი სახსრების მთლიანი ოდენობით. ეს საშუალებას გაძლევთ გაზარდოთ გადახდები ინვესტიციებიდან მიღებული შემოსავლის პროპორციულად, ასევე უზრუნველყოთ მოქალაქის მიერ სამუშაოს ყველა წლის განმავლობაში მიღებული მთლიანი შემოსავალი და საპენსიო გადასახდელების ოდენობა.
1.2 საპენსიო რეფორმის ძირითადი მიზნები და პრინციპები
საპენსიო რეფორმის ძირითადი მიზნებია:
1) რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციით გარანტირებული მოქალაქეების უფლების რეალიზება პენსიაზე ხანდაზმულ ასაკში, ინვალიდობის შემთხვევაში, მარჩენალის დაკარგვის შემთხვევაში და კანონით დადგენილ სხვა შემთხვევებში;
2) საპენსიო სისტემის ფინანსური სტაბილურობის უზრუნველყოფა და სახელმწიფო საპენსიო დაზღვევისა და საბიუჯეტო დაფინანსების საფუძველზე საპენსიო უზრუნველყოფის მდგრადი განვითარების წინაპირობების შექმნა;
3) საპენსიო უზრუნველყოფის სისტემის ადაპტაცია რუსეთის ფედერაციაში განვითარებულ საბაზრო ურთიერთობებთან;
4) პენსიების უზრუნველყოფისა და ზომის პირობების რაციონალიზაცია და ოპტიმიზაცია;
5) საპენსიო სისტემის ეფექტურობის გაზრდა საპენსიო მართვის სისტემის გაუმჯობესებით.
ზემოაღნიშნული მიზნებიდან გამომდინარე, რეფორმა უნდა ეფუძნებოდეს შემდეგ პრინციპებს:
1) ყველას აქვს უფლება მიიღოს სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა ხანდაზმულობის, ინვალიდობის, მარჩენალის დაკარგვის გამო ინვალიდობის და კანონით დადგენილ სხვა შემთხვევებში;
2) ყოველი თანამშრომელი ექვემდებარება სავალდებულო სახელმწიფო საპენსიო დაზღვევას;
3) სახელმწიფო სავალდებულო საპენსიო დაზღვევით დაზღვეულ ყველა პირს უფლება აქვს მიიღოს შრომითი პენსია დაზღვევის ხანგრძლივობისა და იმ შემოსავლის შესაბამისად, საიდანაც გადახდილი იყო სადაზღვევო პრემია;
4) სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის დაფინანსება ეფუძნება სოლიდარობის პრინციპს, მათ შორის თაობების, რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების და ეკონომიკის სექტორების სოლიდარობას;
5) სახელმწიფო სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის სახსრები გამოიყენება ექსკლუზიურად დაზღვეულის პენსიით უზრუნველყოფისათვის კანონით დადგენილი წესითა და ნორმებით. ამ ფონდების ნაწილი ცენტრალიზებულია და გადანაწილებულია მოქალაქეებისთვის საპენსიო გარანტიების უზრუნველსაყოფად, მიუხედავად მათი საცხოვრებელი ადგილისა რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე. იმ პირთა პენსიით უზრუნველყოფის ხარჯები, რომლებიც არ მონაწილეობდნენ საპენსიო დაზღვევაში, იფარება ფედერალური ბიუჯეტიდან.
ზემოაღნიშნულიდან გამომდინარეობს, რომ რეფორმის პროცესში აუცილებელია საპენსიო სისტემის თითქმის ყველა ძირითადი პრინციპის გადახედვა.
1.3 2001 წლის საპენსიო რეფორმის უარყოფითი მხარეები და უპირატესობები
2001 წლის საპენსიო რეფორმის სარგებელი
მოქალაქეს აქვს უფრო მაღალი შემოსავლის და შესაბამისად უფრო დიდი პენსიის შანსი. სიბერის ღირსეული უზრუნველყოფისკენ სწრაფვისას ის სწავლობს ნაკლებად დაეყრდნოს სახელმწიფოს და უფრო მეტად საკუთარ თავს. ადრე რუსეთში არ იყო ასეთი თავისუფლება მათი საპენსიო დანაზოგების განკარგვისას. მაგრამ ამ თავისუფლების მეორე მხარე არის საკუთარი პასუხისმგებლობის გაზრდა.
სახელმწიფოსთვის სასარგებლოა, რომ პენსიებზე და მათზე პასუხისმგებლობა ნაწილობრივ მაინც მოიხსნას მისგან და გადავიდეს თავად მოქალაქეებზე და ფინანსურ ინსტიტუტებზე. მმართველი კომპანიები და NPF-ები იმარჯვებენ, რადგან მათ მენეჯმენტში მოვა დიდი კაპიტალი. საბოლოოდ, ეროვნული ეკონომიკა მიიღებს მისი განვითარებისთვის აუცილებელ „გრძელვადიან“ საინვესტიციო რესურსებს.
გრძელვადიან პერსპექტივაში, დაგროვებითი პენსიების შემოღებიდან შეიძლება მოსალოდნელი იყოს შემდეგი ხელსაყრელი ცვლილებები:
მომავალი პენსიონერების კეთილდღეობა გაიზრდება პენსიების დასაფინანსებლად სახსრების დაგროვების ხანგრძლივი პერიოდის გამო.
საპენსიო „გრძელი ფულის“ ინვესტიციის სახით მოზიდვა ქვეყნის ეკონომიკაში ეკონომიკური ზრდის უფრო მაღალ ტემპებს უზრუნველყოფს.
სახელმწიფო საპენსიო სისტემაზე ტვირთი შემცირდება.
გაიზრდება ოფიციალური („თეთრი“) ხელფასების წილი და შედეგად, შრომის ბაზარი უფრო აქტიურად განვითარდება.
იქნება საფონდო ბირჟისა და ფინანსური ინფრასტრუქტურის განვითარების შესაძლებლობები.
ეს ძვრები ეხება ეკონომიკური და სოციალური ცხოვრების თითქმის ყველა სფეროს, ამიტომ დღეს საპენსიო რეფორმა ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ცვლილებაა რუსეთში. ძალიან მნიშვნელოვანია მისი სრული პოტენციალის გამოყენება. თუმცა, უნდა ვაღიაროთ, რომ პროცესის ყველა ძირითადი მონაწილის (სახელმწიფო, კერძო ბიზნესი და მოსახლეობა) რეფორმაში მონაწილეობის მზაობის დონე შორს არის იდეალურისგან. ამიტომ, მოკლევადიან პერსპექტივაში, სწრაფი წარმატება არ არის მოსალოდნელი.
ყოველივე ზემოთ აღნიშნული ეხება სავალდებულო (სახელმწიფო) საპენსიო სისტემას. მაგრამ საპენსიო რეფორმა გავლენას ახდენს საპენსიო უზრუნველყოფის ყველა ფორმაზე, მათ შორის პენსიების ნებაყოფლობით ფორმირებაზე არასახელმწიფო საპენსიო ფონდში (NPF).
2001 წლის საპენსიო რეფორმის ნაკლოვანებები
ხელფასების და საპენსიო შენატანების ამჟამინდელი დონით სახელმწიფო საპენსიო სისტემის ფარგლებში პენსიაზე გასვლისთვის დიდი თანხის დაგროვება შეუძლებელია. დაბალი ხელფასის მქონე ადამიანებისთვის პენსიები იქნება მათი სოლიდური პროცენტი, მაგრამ ამ პენსიების აბსოლუტური ღირებულება მაინც მცირე იქნება. მაღალანაზღაურებადი მუშაკებისთვის, სადაზღვევო და დაფინანსებულ ნაწილზე გამოქვითვების პროცენტი, პირიქით, ძალიან მცირე აღმოჩნდება (რეგრესული UST სკოლის გამო: რაც უფრო დიდია ბაზა, მით უფრო დაბალია გადასახადის განაკვეთი), ასე რომ, მათი პენსია ხელფასების პროცენტი კიდევ უფრო დაბალი იქნება, ვიდრე ღარიბი და საშუალო ფენების. ამიტომ, ასეთი ადამიანებისთვის პენსიაზე გასვლა ცხოვრების დონის სერიოზულ დაცემას ნიშნავს.
როგორც უკვე ცნობილია, დღეს საშუალო პენსიის თანაფარდობა საშუალო ხელფასთან („ჩანაცვლების მაჩვენებელი“) რუსეთში 30%-ზე ნაკლებია. შრომითი პენსიების რეფორმა შესაძლებელს ხდის ამ დონის 35-40%-მდე გაზრდას მხოლოდ 15-20 წელიწადში. იმავდროულად, შრომის საერთაშორისო ორგანიზაციის (ILO) ექსპერტების აზრით, პენსიაზე ნორმალური კომფორტული ცხოვრებისთვის ჩანაცვლების მაჩვენებელი 65-70%-ის დონეზე უნდა იყოს!
არსებობს მხოლოდ ერთი გზა: დაზოგოთ თქვენი პენსიაზე დამოუკიდებლად. დღეს საუკეთესო ვარიანტია ნებაყოფლობითი საპენსიო უზრუნველყოფა არასახელმწიფო საპენსიო ფონდში (NPF). უმეტესობისთვის ეს გარკვეულწილად უჩვეულოა, მაგრამ ფხიზელი ანალიზი გვარწმუნებს, რომ საკუთარი მომავლის ზრუნვის გარეშე, უსაფრთხო სიბერე მხოლოდ მიუღწეველ ოცნებად დარჩება.
თავი 2. რეფორმის ანალიზი
2.1 საპენსიო რეფორმის განხორციელების სირთულეები
სადაზღვევო პრინციპებიდან გადახვევასთან დაკავშირებული პრობლემების გარდა, აღსანიშნავია საპენსიო რეფორმის განხორციელების შემდეგი სირთულეები.
რუსეთში საპენსიო რეფორმა სულ უფრო სწრაფად იზრდება. ცოტა ჩვენთაგანი ფიქრობს რა პოზიცია დაიკავა: ჩაურევლობის პოზიცია, როდესაც საპენსიო დანაზოგის განკარგვის უფლება სახელმწიფოს ეკუთვნის, თუ აქტიურს, ანუ იზრუნოს იმაზე, თუ როგორ ადეკვატურად დააკმაყოფილოს სიბერე. მაგრამ ჩვენს ქვეყანაში ვითარება ისე ვითარდება, რომ მუშას მხოლოდ საკუთარი თავის იმედი შეუძლია.
2.2 საპენსიო რეფორმის შეფასება
შეიძლება აღინიშნოს, რომ სანამ არ მოიძებნება საპენსიო ფონდების დეფიციტის პრობლემის იდეალური გადაწყვეტა და დემოგრაფიული კრიზისის პირობებში მოსახლეობის საპენსიო უზრუნველყოფის რეფორმა, საუკეთესო გამოსავალი მაინც რჩება საპენსიო სქემების დივერსიფიკაცია და მისი დაფინანსების წყაროების დიაპაზონის გაფართოება როგორც სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის სფეროში, ასევე კერძო საპენსიო ფონდებისთვის. ამ მოდელს გარკვეულწილად შეგვიძლია დავაკვირდეთ რუსეთშიც. თუმცა, მოსახლეობის უნდობლობა, რომელთა უმეტესობას შესანიშნავად ახსოვს გასული ათწლეულების სხვადასხვა ფინანსური და ეკონომიკური ექსპერიმენტების შედეგები, ძნელად გვაძლევს იმის იმედს, რომ ასეთი ზომების მნიშვნელოვანი ეფექტი იქნება. როგორც ჩანს, რუსეთში ყველაზე მიზანშეწონილი იქნება ხანდაზმული მოსახლეობის დასაქმების აქტიური ხელშეწყობა, რეგიონების მიხედვით ამ კატეგორიის ადამიანების დასაქმების გათანაბრება და ასაკობრივი დისკრიმინაციის შეზღუდვის მკაცრი ზომების მიღება. ეს დადებითად აისახება ფიზიკური პირების საპენსიო დანაზოგების მოცულობაზე და უმუშევრობის დონეზე. ამავდროულად, აუცილებელია ჯანდაცვის გაუმჯობესება და საკუთარი ჯანმრთელობისადმი კომპეტენტური მიდგომის პოპულარიზაცია ქვეყნის მასშტაბით.
რუსების პასუხების გაანალიზების შემდეგაც კი, საპენსიო ასაკის გაზრდის შესაძლებლობის შესახებ პუბლიკაციებზე, რომლებიც უხვად არის მოხსენიებული სხვადასხვა ბეჭდვითი და ინტერნეტ რესურსებით, ჩანს, რომ არა მხოლოდ თავად მოქალაქეები არ არიან მზად ამ ღონისძიებისთვის - შესაბამისი სახელმწიფო მექანიზმებია. არც ამისთვის მზადაა. მართალია, სანდო მონაცემები საპენსიო ფონდის დეფიციტის გამომწვევ მიზეზებზე არ არის გაანალიზებული და მოსახლეობის ყურადღების ცენტრში, არ არის შესწავლილი და საჯარო განხილვისთვის წარდგენილი შემოთავაზებული რეფორმების მოსალოდნელი შედეგები. ამ საკითხზე მედია მასალების კომენტარებში მოსახლეობა ხშირად იხსენებს შეღავათების მონეტიზაციას და ასევე ანალოგიებს აკეთებს ყირგიზეთის მოვლენებთან. ჩვენ კვლავ გვავიწყდება მსოფლიო გამოცდილება და სახელმწიფო პოლიტიკის ეკონომიკური და სოციალური კომპონენტების ჰარმონიული თანაარსებობის აუცილებლობა. და ეს შეიძლება ძვირი დაუჯდეს რუსულ საზოგადოებას და სახელმწიფოს.
სამყაროს ჯერ არ უპოვია გადაწყვეტა დაბერების გადაუდებელი პრობლემის გადასაჭრელად. უცხოური კანონმდებლობა და პრაქტიკა ამჟამად არ გვთავაზობს ამ საკითხის მოგვარების მზა სქემებს და ამჟამად გადადგმული ნაბიჯების შედეგები საკმარისად აშკარა არ არის. ამიტომ, დღეს მსოფლიო პრაქტიკის ერთ-ერთი ყველაზე შესაფერისი მიდგომა საპენსიო ასაკის ამაღლების სფეროში შეიძლება ჩაითვალოს ამ პროცესების დეტალურ შესწავლაზე ფოკუსირება მზა მოდელების სესხის პირდაპირი მცდელობის გარეშე.
2.3 შედარებითი ანალიზი ევროპის ქვეყნებთან
დიდი ბრიტანეთის მთავრობის საპენსიო სისტემა.
ამჟამად რეგულირდება 2007 წლის პენსიების კანონით, რომელიც ამოქმედდა 2007 წლის 26 ივლისს. ამ კანონის სრული დებულებები გავრცელდება იმ მოქალაქეებზე, რომლებიც 2010 წლის 6 აპრილიდან მიაღწევენ დადგენილ საპენსიო ასაკს.
2007 წლის საპენსიო რეფორმის ძირითადი დებულებები:
· დაინერგება კრედიტების ახალი სისტემა, რომელიც აფართოებს სახელმწიფო პენსიის უფლების მქონე პირთა რაოდენობას
საბაზისო სახელმწიფო პენსიის ზომა იზრდება საშუალო ხელფასის ზრდის შესაბამისად
· 2007-2008 წლებში საპენსიო ასაკი თანდათან იზრდება 65-დან 68 წლამდე.
საპენსიო ასაკი
ამჟამად 1950 წლის 5 აპრილამდე დაბადებულთა საპენსიო ასაკია: მამაკაცები - 65 წელი, ქალები - 60 წელი.
პენსიის შემადგენლობა და ოდენობა
სახელმწიფო პენსია შეიძლება შედგებოდეს ორი ნაწილისაგან: ძირითადი და დამატებითი.
დარიცხული ძირითადი პენსიის ოდენობა განისაზღვრება ხანდაზმულობით - ე.წ. ამჟამად, სრული ძირითადი სახელმწიფო პენსიის მისაღებად, თქვენ უნდა გქონდეთ საკვალიფიკაციო პერიოდი:
ქალებისთვის 39-44 წელი
44 წელი მამაკაცებისთვის
მინიმალური საბაზისო პენსიის მისაღებად (სრული საბაზისო პენსიის 25%) უნდა გქონდეთ მინიმალური სამსახური 10-11 წელი, საპენსიო ასაკის მიხედვით.
2010 წლის 6 აპრილის შემდეგ, სრული საბაზისო პენსიის მისაღებად, როგორც მამაკაცს, ასევე ქალს დასჭირდება 30 წლიანი საკვალიფიკაციო ვადა. ყოველწლიურად ამ ლიმიტის გამოტოვება საბაზისო პენსიას 1/30-ით შეამცირებს.
2008/09 ფინანსური წლისთვის სრული ძირითადი პენსია კვირაში 90,70 ფუნტია.
საპენსიო შენატანები
სახელმწიფო სადაზღვევო ფონდში შენატანებს იხდის დამსაქმებელი ხელფასის გაანგარიშებისას ან დამოუკიდებლად თვითდასაქმების ან მუდმივი სამუშაოს არარსებობის შემთხვევაში.
საპენსიო შენატანები იყოფა რამდენიმე კლასად და იხდიან ერთობლივად დასაქმებულისა და დამსაქმებლის მიერ.
თუ დასაქმებულის შემოსავალი ნაკლებია საპენსიო შენატანების საწყის ზღვარზე (პირველადი ზღვარი - £105 კვირაში 2008/09 წწ.), მაგრამ ტოლია ან აღემატება ქვედა შემოსავლის ზღვარს (ქვედა შემოსავლის ლიმიტი - £90 კვირაში 2008/09 წწ. ), შემდეგ იგი თავისუფლდება საპენსიო შენატანების გადახდისგან, მაგრამ ეს პერიოდი მაინც ჩაითვლება პენსიის გამოთვლის საკვალიფიკაციო პერიოდად.
საწყისი ზღურბლის ზემოთ შემოსავლიდან და ზედა ზღურბლამდე (შემოსავლების ზედა ზღვარი - 770 ფუნტი კვირაში), თანამშრომელი იხდის 1 კლასის შენატანს (პირველადი კლასი 1) 11%. ზედა ზღვარს გადაცილებული შემოსავლიდან იხდის კიდევ 1%.
დამსაქმებელი იხდის შენატანს 12,8%-ს ქვედა და ზედა ზღურბლებს შორის არსებული თანხიდან.
თვითდასაქმებული ადამიანები იხდიან ბინა 2 კლასის ეროვნული სადაზღვევო შენატანს £2.30 კვირაში 2008/09 წლებისთვის.
თუ ადამიანი საერთოდ არ მუშაობს ან იღებს შემოსავლის ქვედა ზღვარზე ნაკლებს, მაშინ მას შეუძლია დამოუკიდებლად გადაიხადოს ნებაყოფლობითი მე-3 კლასის შენატანი (მე-3 კლასის ნებაყოფლობითი ეროვნული სადაზღვევო შენატანები), რაც შეადგენს 8,10 ფუნტს კვირაში 2008/09 წლებისთვის.
პენსიის გამოთვლის სრული წელი (კვალიფიციური წელი) არის წელი, რომელშიც გადაიხადეს ყოველკვირეული 52 შენატანი.
2.4 საპენსიო სისტემის მომავალი დიზაინი
მომავალი საპენსიო სისტემის ძირითადი მახასიათებლები წინასწარ არის განსაზღვრული მისი ამჟამინდელი შინაარსით. კონცეფცია ითვალისწინებს არა განადგურებას, არამედ სახელმწიფო საპენსიო სისტემის შენარჩუნებას და გაძლიერებას, რამაც გაამართლა საკუთარი თავი საპენსიო უზრუნველყოფის ახალი ფორმების შემუშავების აუცილებლობის გათვალისწინებით. სახელმწიფო საპენსიო სისტემაში ე.წ. სოციალური პენსიების შემოღებითა და არასახელმწიფო საპენსიო სისტემების შექმნის უფლების გამოცხადებით გაჩნდა წინაპირობები სამსაფეხურიანი საპენსიო სისტემის განვითარებისთვის.
ამჟამად რუსეთის ფედერაცია უზრუნველყოფს შრომით და სოციალურ პენსიებს. სოციალური პენსიების განაწილების ფარგლები შეზღუდულია და საკმაოდ დიდი ხნის განმავლობაში შემოიფარგლება წარსულში საზოგადოების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარებით, რომელიც ხასიათდებოდა შრომისუნარიანი მოსახლეობის სრული დასაქმებით და თითქმის ყველა შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე მოქალაქის უფლებით. შრომით პენსიაზე მისი (ან მარჩენალის) სამუშაო გამოცდილებისთვის.
თუმცა საბაზრო ეკონომიკის განვითარებასთან ერთად გაფართოვდება იმ ადამიანების კონტინგენტი, რომლებსაც არ აქვთ შრომითი (დაზღვევის) ჩანაწერი და გაიზრდება სოციალური პენსიების როლი. სოციალურად ორიენტირებული ეკონომიკის მქონე სახელმწიფო ვერ იგნორირებას უკეთებს ინვალიდთა მნიშვნელოვანი რაოდენობის მატერიალური მხარდაჭერის პრობლემებს, რომლებიც სხვადასხვა მიზეზის გამო სოციალური დაზღვევით არ ვრცელდება.
ამრიგად, სახელმწიფო საპენსიო სისტემის პირველი დონე არის საბაზო პენსია, რომელმაც მომავალში უნდა ჩაანაცვლოს სოციალური პენსია.
მეორე დონეა შრომითი (სადაზღვევო) პენსია. ამ ტიპის სახელმწიფო პენსიის როლი განსაზღვრავს სოციალური და, პირველ რიგში, საპენსიო, დაზღვევის მთელ ორგანიზაციას. რეფორმის კონტექსტში ის უნდა განთავისუფლდეს მისთვის უჩვეულო ფუნქციებისგან და შეესაბამებოდეს დასაქმებულთა თაობების სოლიდარობის ხასიათს, რომელზედაც დაფუძნებულია სოციალური დაზღვევა. აქედან გამომდინარეობს ფუნდამენტური მოთხოვნა შრომითი პენსიის რეფორმისთვის: პენსიის მინიჭების პირობების და პენსიების სიდიდის დაცვა თითოეული ინდივიდის სოციალურ დაზღვევაში მონაწილეობის მოცულობასთან, დაზღვევის ხანგრძლივობისა და შენატანების ოდენობიდან გამომდინარე.
პენსიის უფლებისა და მისი ზომის განსაზღვრისას შეიძლება მხედველობაში მივიღოთ პერიოდები, რომლებიც არ არის დაკავშირებული სადაზღვევო პრემიის გადახდასთან, იმ პირობით, რომ შესაბამისი ხარჯები ანაზღაურდება ფედერალური ბიუჯეტიდან (სწავლა, სამხედრო სამსახური გაწვევაზე და ა.შ.). ეს ნიშნავს სადაზღვევო პრინციპების თანმიმდევრულ განხორციელებას საპენსიო სისტემაში, დაზღვეულთა ცალკეული ფენების ან ჯგუფებისთვის რაიმე პრივილეგიის გამოკლებით.
საპენსიო სისტემის მესამე საყრდენი უნდა იყოს არასახელმწიფო პენსიები. საპენსიო სისტემაში არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფა განიხილება როგორც სახელმწიფოს დამატებითი და შეიძლება განხორციელდეს როგორც ცალკეული ორგანიზაციების, ეკონომიკის სექტორების ან ტერიტორიების დამატებითი პროფესიული საპენსიო სისტემების სახით, ასევე პირადი საპენსიო დაზღვევის სახით. მოქალაქეები, რომლებიც აგროვებენ სახსრებს მათი დამატებითი საპენსიო უზრუნველყოფისთვის სადაზღვევო კომპანიებში.კომპანიებში ან საპენსიო ფონდებში. ორივე ეს ფორმა უნდა განვითარდეს. ამასთან, დამატებითი პროფესიული საპენსიო სისტემების ფორმირება და განვითარება მიმდინარე ეტაპზე პრიორიტეტული ამოცანაა და პირველ რიგში უნდა მოხდეს მისი სტიმულირება.
მძიმე ეკონომიკური მდგომარეობის გამო, ამ ეტაპზე ყველა ორგანიზაციის თანამშრომლებისთვის დამატებითი პროფესიული საპენსიო სისტემების შექმნა შეუძლებელია. შესაბამისად, მათი ფორმირება ეტაპობრივად განხორციელდება, რადგან ცალკეული ორგანიზაციები და მათი ჯგუფები, ეკონომიკის სექტორები თუ ტერიტორიები მზად არიან შექმნან ასეთი სისტემები, ასევე სახელმწიფოს შესაძლებლობა მიეცეს შესაბამისი სარგებელი.
დამატებითი პროფესიული საპენსიო სისტემის შექმნის შესახებ გადაწყვეტილების მიღების შემდეგ, იგი სავალდებულო ხდება და მისი დამფუძნებლების გადაწყვეტილებით ლიკვიდაცია შეუძლებელია.
დამატებითი პროფესიული საპენსიო სისტემა უნდა აკმაყოფილებდეს რიგ მოთხოვნებს. უპირველეს ყოვლისა, ის ვალდებულია უზრუნველყოს პენსიების და არა ერთიანი თანხების გადახდა და კოორდინაცია გაუწიოს სახელმწიფო საპენსიო სისტემას პენსიების სახეებთან და მათი მინიჭების პირობებთან დაკავშირებით.
დამატებითი პროფესიული საპენსიო სისტემა შეიძლება იყოს განსაზღვრული სარგებელი ან განსაზღვრული შენატანი, სოლიდარობა ან დაფინანსება, ან ორივე. მისი დაფინანსება შეიძლება განხორციელდეს როგორც ექსკლუზიურად დამსაქმებლის შენატანების ხარჯზე, ასევე დასაქმებულთა მონაწილეობით. ამავდროულად, საპენსიო სისტემის ყველა ვალდებულება ფინანსურად უნდა იყოს დაფარული დაგროვილი აქტივებისა და სამომავლო შენატანების სახით (აქტუარული ბალანსი).
თუ ეს საპენსიო სისტემები ფინანსდება მხოლოდ დამსაქმებლის შენატანებით, ის შეიძლება ითვალისწინებდეს დროის გარკვეულ პერიოდს, რომლის განმავლობაშიც ამ სისტემით დაფარული პენსიაზე გასული თანამშრომელი არ იძენს საპენსიო უფლებებს. თუმცა, ასეთი პერიოდი არ უნდა იყოს ძალიან გრძელი. თანამშრომლებისთვის, რომელთა საწარმოში შრომითი საქმიანობის ხანგრძლივობა საპენსიო სისტემის შემოღების შემდეგ აღემატება დადგენილ პერიოდს, უფლების მოპოვებამდე აუცილებელია ორგანიზაციიდან გათავისუფლების შემთხვევაში გათვალისწინებული იყოს შეძენილი საპენსიო უფლებების გადაცემის მექანიზმი. პენსიაზე.
იმ შემთხვევაში, თუ დამატებითი პროფესიული საპენსიო სისტემა აკმაყოფილებს დადგენილ მოთხოვნებს, მას უნდა მიეცეს გარკვეული საგადასახადო შეღავათები.
კერძოდ, ასეთი საპენსიო სქემების მქონე ორგანიზაციებისთვის, შემოსავლის ლიმიტი შეიძლება დაწესდეს საჯარო საპენსიო სქემაში შენატანების შესაგროვებლად.
გარდა ამისა, როგორც შესაძლო გადაწყვეტა, ორგანიზაციების მიერ შეტანილი შენატანები პროფესიული საპენსიო სქემების დასაფინანსებლად უნდა გამოირიცხოს მათი საგადასახადო ბაზიდან. ამასთან, სამართლიანი განაწილების პოლიტიკის უზრუნველსაყოფად, როგორც ჩანს, აუცილებელია დაწესდეს პენსიების გადახდაზე შენატანების ლიმიტი, რომელიც არ არის გათვალისწინებული დასაბეგრი ბაზის განსაზღვრისას. დამატებითი პროფესიული პენსიების საერთო შენატანების ლიმიტი შეიძლება განისაზღვროს სახელმწიფო პენსიების შენატანების განაკვეთის დონეზე.
ვინაიდან პროფესიული საპენსიო სისტემების აქტივების უმეტესი ნაწილი გამოყენებული იქნება დანაზოგებისთვის და ინვესტიციებისთვის ეკონომიკის განვითარებაში, მიზანშეწონილია პროფესიული საპენსიო ფონდების საინვესტიციო შემოსავალიც გათავისუფლდეს პირდაპირი დაბეგვრისაგან. ამავდროულად, საჭირო იქნებოდა დამატებითი პროფესიული საპენსიო სისტემებით გადახდილი პენსიების დაბეგვრის შემოღება. საპენსიო რეფორმის შენატანების ფონდი
არასახელმწიფო საპენსიო სისტემების განვითარება უნდა განხორციელდეს სახელმწიფო კონტროლის ქვეშ.
საპენსიო კანონმდებლობა არ განსაზღვრავს არასახელმწიფო პენსიების უზრუნველყოფისა და ზომის კონკრეტულ პირობებს. ამ საკითხების გადაწყვეტა უნდა დარჩეს იმ სტრუქტურების განხილვაზე, რომლებიც ქმნიან არასახელმწიფო საპენსიო სისტემებს. ამავდროულად, ამ სისტემების შესახებ კანონმდებლობამ უნდა დააწესოს გარკვეული შეზღუდვები საპენსიო უზრუნველყოფის სფეროში ასეთი სტრუქტურების დასაშვები საქმიანობის ხასიათზე.
დასკვნა
რუსეთი ცდილობს სხვა ქვეყნების გამოცდილებაზე დაფუძნებული საპენსიო სისტემის შექმნას. 2002 წელს რუსეთმა განახორციელა ფართომასშტაბიანი საპენსიო რეფორმა, რომელიც მიზნად ისახავდა პენსიონერების ცხოვრების დონის გაუმჯობესებას და სახელმწიფო საპენსიო სისტემის ფინანსური მდგრადობის გარანტიას.
ახალი საპენსიო კანონმდებლობა შემუშავდა და პრაქტიკულად სრულად განხორციელდა 2002-2003 წლებში. ამგვარად, შეიქმნა სავალდებულო საპენსიო დაზღვევის ინსტიტუტები, საპენსიო დანაზოგების ფორმირება და ინვესტიცია შრომითი პენსიის დაფინანსებული ნაწილის ფარგლებში და მზღვეველის დენაციონალიზებული ფუნქციები სავალდებულო საპენსიო დაზღვევისთვის. 2002 წლიდან რუსეთის ფედერაციაში შრომითი პენსია სამი ნაწილისგან შედგება: ძირითადი, სადაზღვევო და დაფინანსებული. დაფინანსებული ელემენტის დანერგვით საპენსიო რეფორმამ ხელი უნდა შეუწყოს ეკონომიკის რეალური სექტორისთვის გრძელვადიანი საინვესტიციო პოტენციალის ფორმირებას, ფინანსური ბაზრების განვითარებას, ასევე მოქალაქეთა საპენსიო კულტურის დონის ამაღლებას და ამაღლებას. მათი პასუხისმგებლობა მათ კეთილდღეობაზე სიბერეში.
სახელმწიფოს მიერ განხორციელებული საპენსიო რეფორმა არ ვრცელდება რუსეთის მოქალაქეების ყველა კატეგორიაზე. რუსეთის მთელი მოსახლეობა ორ ჯგუფად იყოფა და სახელმწიფოს ამოცანები ამ ჯგუფებთან მიმართებაში განსხვავებულია.
პირველი ჯგუფი მოქმედი პენსიონერები არიან. მათ აღარ შეუძლიათ გავლენა მოახდინონ პენსიის ზომაზე. ამიტომ მათი ცხოვრების დონის ამაღლება სახელმწიფოს უმნიშვნელოვანესი ამოცანაა. ყოველივე ამის შემდეგ, როგორც სახელმწიფოს უფლებამონაცვლე, რომელიც ერთადერთი დამსაქმებელი იყო ამჟამინდელი პენსიონერთა უმრავლესობისთვის და ჰპირდებოდა მათ სიბერეში ცხოვრების ღირსეულ დონეს, დღევანდელი სახელმწიფო ვალდებულია უზრუნველყოს ინფლაციის წინ გადახდილი პენსიების ინდექსაცია.
მეორე ჯგუფი მომუშავე მოქალაქეები არიან. საპენსიო რეფორმის განხორციელების პროცესში სახელმწიფომ უნდა გადაჭრას შემდეგი ამოცანები: - უზრუნველყოს საპენსიო უზრუნველყოფის გარანტირებული მინიმალური დონე რუსეთის ნებისმიერი მოქალაქისთვის, მიუხედავად მისი შემოსავლის დონისა; - შეიქმნას პირობები მოსახლეობის მიერ საკმარისი საპენსიო დანაზოგის ფორმირებისთვის, როგორც სავალდებულო გადასახდელების შემოღებით, ასევე სოციალური პარტნიორობისა და ინდივიდუალური ინიციატივის ხელშეწყობის საფუძველზე მოქალაქეთა თვითკმარისობის განვითარების გზით. ამ მიზნებისათვის 2002 წელს 1952 (მამაკაცი) და 1956 (ქალი) წელზე უმცროსი მოქალაქეების გახსნა პირადი შემნახველი ანგარიშები. მაგრამ 2005 წლიდან მთავრობამ რეფორმაში ცვლილებები შეიტანა. 1967 წელზე უფროსი ასაკის მოქალაქეების აკუმულაციური ანგარიშების შევსება შეწყდა. ამრიგად, 1952-1966 წლებში დაბადებულ მამაკაცებსა და 1956-1966 წლებში დაბადებულ ქალებზე საპენსიო დანაზოგი ჩამოყალიბდა მხოლოდ 2002-2004 წლებში. საპენსიო რეფორმის პრაქტიკული განხორციელება მნიშვნელოვან სირთულეებს აწყდება. მთავარი ის არის, რომ პენსიების დაფინანსების რეალური სადაზღვევო მექანიზმები არ მუშაობდა.
ჯერ ერთი, რუსი პენსიონერების ფინანსური მდგომარეობა ძალიან ნელა უმჯობესდება და არ შეესაბამება ღირსეული სიბერის იდეას. პენსიონერებს შორის სიღარიბის წინააღმდეგ ბრძოლა ხორციელდება ერთადერთი შესაძლო გზით - შრომითი პენსიის ძირითადი ნაწილის გაზრდით (შრომითი პენსიის ერთადერთი ნაწილი, რომლის ოდენობა დამოკიდებულია მთავრობის გადაწყვეტილებებზე) და ფინანსდება მიმდინარე ბიუჯეტის შემოსავლებიდან.
პენსიების მნიშვნელოვანი ნომინალური ზრდით შეუძლებელია მათი დონის შენარჩუნება რეფორმამდელ დონეზე არანაკლებ. რუსეთში ჩანაცვლების საშუალო მაჩვენებელი ბოლო წლებში იკლებს, რადგან პენსიების ზრდა ჩამორჩა ხელფასების ზრდას.
მეორეც, რუსეთის საპენსიო ფონდის ფინანსური მდგომარეობა ხასიათდება მუდმივად მზარდი დეფიციტით, რომელიც ჯერ კიდევ იფარება სახელმწიფო ბიუჯეტით. ეს ფაქტობრივად ნიშნავს, რომ საპენსიო სისტემის დამატებით ხარჯებს სხვა საგადასახადო შემოსავლები ფარავს – დღევანდელი მუშები პენსიებს უხდიან დღევანდელ პენსიონერებს. ამრიგად, დროთა განმავლობაში, რეფორმის შემდგომი საპენსიო სისტემა სულ უფრო და უფრო უბრუნდება თავის ისტორიულ პრობლემებს. სადაზღვევო პრინციპებიდან გადახვევასთან დაკავშირებული პრობლემების გარდა, აღსანიშნავია საპენსიო რეფორმის განხორციელების შემდეგი სირთულეები.
მოსახლეობა ჯერ კიდევ ძალიან ცუდად არის ინფორმირებული საპენსიო რეფორმის მიზნებისა და პრინციპების შესახებ, მათი შესაძლებლობების შესახებ ახალ საპენსიო სისტემაში - როგორც შრომითი პენსიის დაფინანსებულ ნაწილთან, ასევე ნებაყოფლობით საპენსიო უზრუნველყოფასთან დაკავშირებით. ამ სფეროში სიტუაცია უკეთესობისკენ იცვლება, მაგრამ ეს ძალიან ნელა ხდება. აქ აუცილებელია რამდენიმე პუნქტის გათვალისწინება. რუსეთის მოქალაქეებს დაავიწყდათ, როგორ იზრუნონ სიბერეზე დამოუკიდებლად და მაინც თვლიან, რომ ეს სახელმწიფოს პრობლემაა. საპენსიო საკითხებით დაინტერესებას მხოლოდ საპენსიო ასაკიდან იწყებენ, როცა უკვე დაგვიანებულია პენსიაზე გასვლისთვის დაზოგვა. გარდა ამისა, ერთ-ერთი პრობლემაა რუსეთის მოქალაქეების უნდობლობა სახელმწიფოს გრძელვადიან პერსპექტივაში რაიმე ფინანსური ვალდებულებების შესრულების უნარში. შედეგად, დაფინანსებული სისტემის საინვესტიციო პოტენციალის ფორმირება ძალიან ნელა მიმდინარეობს. მოქალაქეების მხოლოდ მცირე ნაწილმა (დაახლოებით 10%), რომლებსაც აქვთ უფლება აირჩიონ საპენსიო დანაზოგების ინვესტიციის მოდელი, აირჩიეს კერძო ფინანსური ინსტიტუტები, რომლებსაც აქვთ ინვესტიციის უფლება ეკონომიკის რეალურ სექტორში - არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები. (NPFs) და კერძო მართვის კომპანიები (MCs).
და ბოლოს, საკმაოდ ხშირად სახელმწიფო ორგანოების მხრიდან არის წინადადებები შრომითი პენსიების სისტემის ფარგლებში დაფინანსებული კომპონენტის სრული ან ნაწილობრივი დემონტაჟის შესახებ. ასეთი ღონისძიებები ნიშნავს საპენსიო რეფორმის დაფინანსებული პრინციპებიდან გადახვევას და საპენსიო უზრუნველყოფის თანასწორობის მოდელს ეტაპობრივ დაბრუნებას, ასევე გრძელვადიან პერსპექტივაში საპენსიო სისტემის ფინანსური სტაბილურობის შემცირებას. გარდა ამისა, საპენსიო რეფორმის დროს სახელმწიფოს მიერ „თამაშის წესების“ მუდმივი ცვლილებები ძირს უთხრის მის მიმართ მოსახლეობის ნდობას.
ბიბლიოგრაფიული სია
1. აფანასიევი მ.ვ. რუსეთის ფედერაციაში საპენსიო სისტემის რეფორმის მიმდინარე ეტაპზე: მიმდინარე მდგომარეობა და პრობლემები: ანალიტიკური შენიშვნა // კომპლექსური სტრატეგიული კვლევების ინსტიტუტი. - 2009. - გვ. 156.
2. ბასკაკოვი ვ.ნ. საპენსიო სისტემის რეფორმის მაკროეკონომიკური ასპექტები. - სადაზღვევო მიმოხილვა., 2014. - 32გვ.
3. ბროვჩაკი ს.ვ. საპენსიო უზრუნველყოფა. რუსული და უცხოური გამოცდილება. - 2009. - 36-38გვ.
4. რუსეთის ბიუჯეტის სისტემა: სახელმძღვანელო უნივერსიტეტის სტუდენტებისთვის, obuch. სპეციალურ ეკონომიკაზე / რედ. გ.ბ. პოლუსი. - M.: UNITI-DANA, 2010. - 540გვ.
5. რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის სისტემა: სახელმძღვანელო / რედ. მ.ვ. რომანოვსკი, ო.ვ. ვრუბლევსკაია. - მ.: იურაიტ, 2010. - 399წ.
6. რუსეთის საბიუჯეტო სისტემა: სახელმძღვანელო უნივერსიტეტებისთვის / ედ. პროფ. გ.ბ. პოლუსი.- M.: UNITI-DANA, 2011. - 493გვ.
7. საბიუჯეტო პროცესი რუსეთის ფედერაციაში: სახელმძღვანელო/ ლ.გ. ბარანოვა, ო.ვ. ვრუბლევსკაია და სხვები - მ .: "პერსპექტივა": INFRA-M, 2011. - 483 გვ.
8. ვახრინ პ.ი., ნეშიტოი ა.ს. რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის სისტემა: სახელმძღვანელო. - მე-3 გამოცემა, რევ. და დამატებითი - მ.: საგამომცემლო და სავაჭრო კორპორაცია "დაშკოვი და კო", 2010. - 340 გვ.
განაცხადი
გრაფიკი 1. მინიჭებული თვიური პენსიების საშუალო ზომის თანაფარდობის დინამიკა საშუალო თვიურ ნომინალურ დარიცხულ ხელფასთან, %
წყაროები: Rosstat, Expert RA calculations. ბ.
მსგავსი დოკუმენტები
საპენსიო რეფორმა. რეფორმის ეტაპები. რეფორმის ამჟამინდელი მდგომარეობა. რუსეთის ფედერაციის მოსახლეობის საპენსიო უზრუნველყოფის დონე 1990-იან წლებში - 2000-იანი წლების დასაწყისში. საპენსიო სისტემის ფინანსური რესურსების ფორმირების წყაროები.
საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 22.11.2005წ
საპენსიო ფონდის ამოცანები, შემოსავლებისა და ხარჯების სტრუქტურა, მისი განვითარების პერსპექტივები. საპენსიო უზრუნველყოფის განხორციელებისას ფედერალური ბიუჯეტის სახსრების გამოყენების შეფასება. საპენსიო სისტემის განვითარების პრობლემები. საპენსიო რეფორმის განხორციელების მიმართულებები.
პრეზენტაცია, დამატებულია 12/06/2014
რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის საქმიანობის ისტორიული მახასიათებლები, მისი სტრუქტურა, ფუნქციები და ამოცანები. საპენსიო რეფორმის წინაპირობები და ეტაპები. საპენსიო ფონდის საქმიანობის ანალიზი ფინანსურ ბაზარზე და მისი განვითარების პერსპექტივები რუსეთის ეკონომიკაში.
საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 18/06/2012
საპენსიო რეფორმის საჭიროება რუსეთის ფედერაციაში. რეფორმის ძირითადი მიზნები, ამოცანები და მიმართულებები. საპენსიო ფონდების საქმიანობა საპენსიო დაზღვევის სისტემაში. რეფორმის პროგრესის ანალიზი. მოქალაქეების დანაზოგი და მათი საინვესტიციო საქმიანობა.
საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 06/10/2013
რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის სტრუქტურა, ფუნქციები და ამოცანები, მისი განვითარების პრობლემები და პერსპექტივები. საპენსიო რეფორმის განხორციელების მიმართულებები. ფონდის ბიუჯეტის ფორმირების ანალიზი, პენსიების შემადგენლობა და სტრუქტურა: ძირითადი, სადაზღვევო და დაფინანსებული ნაწილები.
საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 18.01.2014
საპენსიო რეფორმის ეტაპები. საპენსიო სისტემის ფინანსური რესურსების ფორმირების წყაროები. სახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფის დონის მხარდაჭერის ფინანსური ფასი და მექანიზმი. პენსიების დინამიკის შეფასება არსებული ინდექსაციის მექანიზმების კონტექსტში.
ნაშრომი, დამატებულია 27/12/2009
რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის საქმიანობა და მისი როლი საპენსიო რეფორმის განხორციელებაში. საპენსიო დაზღვევის როლი სოციალური დაცვის სისტემაში. საპენსიო უზრუნველყოფის განხორციელებისას ფედერალური ბიუჯეტის სახსრების გამოყენების შეფასება.
საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 17.08.2013
საპენსიო უზრუნველყოფა მეფის რუსეთის ეპოქაში და სსრკ-ს პერიოდში. რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემის ფორმირების ანალიზი. ფაქტორები, რომლებიც კარნახობენ საპენსიო რეფორმის აუცილებლობას. დაგროვებით დაზღვევის სისტემაზე გადასვლა, პენსიების სტრუქტურა და დონე.
საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 24/04/2009
რუსეთის ფედერაციის საპენსიო სისტემის რეფორმის აუცილებლობა და ეტაპები. საპენსიო ფონდების საქმიანობის თავისებურებები საპენსიო დაზღვევის სისტემაში. საპენსიო ფონდის ფინანსური რესურსების ფორმირების წყაროების ანალიზი, ბიუჯეტის შემოსავლებისა და ხარჯების მახასიათებლები.
საკურსო ნაშრომი, დამატებულია 28/06/2011
რუსეთის ფედერაციის საპენსიო ფონდის ფუნქციონირების ორგანიზაციული და სამართლებრივი საფუძველი. ფონდის საქმიანობის თავისებურებები საპენსიო რეფორმის ამჟამინდელ ეტაპზე. არსებული სადაზღვევო მოდელის დანერგვისა და დაბალანსებული ბიუჯეტის უზრუნველყოფის პრობლემები.
