სოციალური წარმოშობის საშიში და საგანგებო სიტუაციების ცნება. კონტროლი მოზარდის ქცევაზე არასრულწლოვანთა კონტროლი ქცევაზე
§ 2 მოზარდის უგულებელყოფის ცნება, როგორც სოციალური ფენომენი
ჩვენი დროის პოლიტოლოგები, სოციოლოგები და იურისტები ბავშვთა უსახლკარობასა და უგულებელყოფას მოიხსენიებენ, როგორც ნებისმიერი ცივილიზებული სახელმწიფოსთვის დამახასიათებელ სოციალურ დაავადებებს, მათ შორის რუსეთს, რაც პირდაპირ კავშირშია ქვეყნის პოლიტიკურ და ეკონომიკურ განვითარებასთან, მისი სამართლებრივი სისტემის ფუნქციონირებასთან. მისი გაჩენისა და გავრცელების მიზეზები მდგომარეობს როგორც სახელმწიფოს ფუნქციონირების სამართლებრივ, ისე სოციალურ-პოლიტიკურ ასპექტებში, ასევე ეროვნულში. ოჯახური ტრადიციები, როგორც საზოგადოებრივი ზნეობის განვითარების ხარისხში, ასევე ოჯახის ინსტიტუტისა და სახელმწიფოს თითოეული მოქალაქის სოციალური უზრუნველყოფას. ამასთან დაკავშირებით, ეს ფენომენი საჭიროებს სიღრმისეულ შესწავლას სხვადასხვა სპეციალისტების მიერ (იურისტები, იურისტები, პოლიტოლოგები, სოციოლოგები, ფსიქოლოგები, მასწავლებლები).
უსახლკარობის პირველი ყველაზე სრულყოფილი ოფიციალური განმარტება გვხვდება დიდ საბჭოთა ენციკლოპედიაში, რომელიც გამოქვეყნდა 1930 წელს: „უსახლკარო ბავშვები არიან არასრულწლოვნები, რომლებიც მოკლებულნი არიან პედაგოგიურ ზედამხედველობასა და ზრუნვას და ცხოვრობენ ისეთ პირობებში, რაც უარყოფითად მოქმედებს მათ სოციალურ გამოვლინებებზე და ჯანმრთელობაზე. უსახლკაროდ უნდა ჩაითვალოს არა მხოლოდ ბავშვები, რომლებმაც დაკარგეს მშობლები (ან მეურვეები) და სახლი. თუ მშობლები (ან მეურვეები) ბავშვებს ართმევენ საკვებს, უხეშად ეპყრობიან, ცდუნებაში აცდენენ, საკუთარი მაგალითით აფუჭებენ, ასეთი მშობლების შვილებიც უსახლკაროდ ითვლებიან.
ტერმინი "უგულებელყოფა" ბავშვთა უსახლკარობასთან ერთად ოფიციალურ დოკუმენტებსა და საკანონმდებლო აქტებში მხოლოდ 1935 წლიდან გამოჩნდა. დიდის წლებში. სამამულო ომიორივე ტერმინი ასევე გამოყენებული იყო მთავრობის დადგენილებებში, მაგრამ მათი განმარტებები არ იყო იმდროინდელ საკანონმდებლო აქტებში.
მოქმედ კანონმდებლობაში სათანადო ყურადღება არ ეთმობა ბავშვთა უსახლკარობისა და უგულებელყოფის ცნებებს შორის განსხვავებებს.
მაგალითად, დღეს მოქმედ დებულებაში არასრულწლოვანთა საქმეების კომისიების შესახებ (1967 წ.) გამოიყენება ტერმინი უგულებელყოფა. დებულება ადგენს, რომ არასრულწლოვანთა საკითხთა კომისიის ერთ-ერთი მთავარი ამოცანაა ბავშვთა უყურადღებობის პრევენცია (მუხლი 1). თუმცა, ეს კონცეფცია არ არის განსაზღვრული. ტერმინი „უსახლკარობა“ საერთოდ არ არის ნახსენები ამ დებულებაში, მიუხედავად იმისა, რომ არასრულწლოვანთა განთავსება და მათი უფლებების დაცვა (რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის 40-ე მუხლით გათვალისწინებული საცხოვრებლის უფლების ჩათვლით). კომისიის პრიორიტეტებს შორის ასევე ჩამოთვლილია ბავშვის ოჯახში ცხოვრება და აღზრდა, რომელიც გათვალისწინებულია რუსეთის ფედერაციის საოჯახო კოდექსის 54-ე მუხლით. ამდენად, არასრულწლოვანთა საკითხთა კომისიების შესახებ დებულება არამარტო სათანადო ყურადღებას არ აქცევს კონცეპტუალურ აპარატს, არამედ შერწყმულია ტერმინები „უსახლკარობა“ და „უგულებელყოფა“.
ეს ცნებები არ არის არასრულწლოვანთა უფლებებისა და მოვალეობების მარეგულირებელ კოდიფიცირებულ სამართლებრივ აქტებში (მაგალითად, საოჯახო კოდექსში, ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსში, სისხლის სამართლის კოდექსში).
პირველად კანონმდებლობაში „უსახლკარობის“ და „უგულებელყოფის“ ცნებების განმარტებები შემოღებულ იქნა 1999 წლის 24 ივნისის ფედერალური კანონით „უყურადღებობისა და არასრულწლოვანთა დანაშაულის პრევენციის სისტემის საფუძვლების შესახებ“. მუხლი 1 „ძირითადი ცნებები“ შეიცავს შემდეგ განმარტებებს:
„უგულებელყოფილი - არასრულწლოვანი, რომლის ქცევა არ კონტროლდება მშობლების ან კანონიერი წარმომადგენლების ან თანამდებობის პირების მიერ მისი აღზრდის, განათლებისა და (ან) შენარჩუნების კუთხით მოვალეობების შეუსრულებლობის ან არასათანადო შესრულების გამო;
უსახლკარო - მოუვლელი, საცხოვრებელი ადგილისა და (ან) საცხოვრებელი ადგილის გარეშე.
ამრიგად, კანონი განსაზღვრავს ზღვარს „უსახლკარო“ და „უგულებელყოფილი“ ცნებებს შორის, რაც არის საცხოვრებელი ადგილის (ყოფნის) არსებობა. თუმცა, მიუხედავად იმისა, რომ აღნიშნულ კანონში ორივე ტერმინი არსებობს, აქცენტი არ არის გათვალისწინებული პრევენციული ზომების განსხვავებაზე ამ ორი კატეგორიის არასრულწლოვანთათვის.
ამ დეფინიციებს შორის ჯერ კიდევ არ არის მკაფიო საზღვრები, არა მხოლოდ საკანონმდებლო აქტებში, არამედ თანამედროვე იურიდიულ ლიტერატურაშიც. გარდა ამისა, ბოლო წლებში უფრო ფართოდ გავრცელდა ტერმინი „უგულებელყოფა“, რომელიც აერთიანებს ორივე ცნებას.
ასე, მაგალითად, სამართლის დოქტორის, პროფესორ ე.ბ. მელნიკოვა, უსახლკარო და მიტოვებული ბავშვები უგულებელყოფილთა ზოგად კატეგორიაში გაერთიანებულნი არიან. გარდა ამისა, შემოთავაზებულია ბავშვის უგულებელყოფის შემდეგი კლასიფიკაცია:
სრულიად მოკლებულია მშობლის მზრუნველობას და გაჭირვებაშია, რომელიც საჭიროებს სასწრაფო დახმარებას და დაცვას;
ნაწილობრივ მოკლებულია მშობლის მზრუნველობას, რომელიც არ საჭიროებს დახმარებისა და დაცვის გადაუდებელ ზომებს, მაგრამ საჭიროებს მათი ცხოვრებისა და აღზრდის პირობების გაუმჯობესებას;
არ არის მოკლებული მშობლის მზრუნველობას, არამედ კონფლიქტურ სიტუაციებთან დაკავშირებით, რომლებშიც აღმოჩნდებიან მოზარდები და მათ ცხოვრებაში და ქცევაში უგულებელყოფის თვალსაჩინო ნიშნების არსებობა, მათზე დაკვირვება და პედაგოგიური გავლენა და დახმარება.
„უგულებელყოფის“ და „უსახლკარობის“ ცნებების აღრევა დამახასიათებელია არა მხოლოდ არაერთი გამოკვლევისთვის, რომელიც ეძღვნება არასრულწლოვანთა დანაშაულის სხვადასხვა ასპექტს. ეს ასევე გვხვდება ოფიციალურ სამთავრობო დოკუმენტებში.
გამომდინარე იქიდან, რომ არც მოქმედ კანონმდებლობაში, არც ამ კატეგორიის არასრულწლოვანთა სოციალურ და სამართლებრივ დაცვაზე პასუხისმგებელი სახელმწიფო ორგანოების დოკუმენტებში და არც იურიდიულ ლიტერატურაში არ არის აღნიშნული ცნებების მკაფიო აღნიშვნა, სანამ ვისაუბრებთ ბავშვის უსახლკარობისა და უგულებელყოფის წარმოშობა, ამ კვლევის ფარგლებში საჭიროა მკაფიოდ განვასხვავოთ ეს ტერმინები.
როგორც იურიდიულ ლიტერატურაში სწორად არის აღნიშნული, ტერმინების „უსახლკარო“ და „უგულებელყოფილი“ შეუსაბამობაზე საუბრისას გასათვალისწინებელია, რომ უგულებელყოფა ძირითადად განისაზღვრება პედაგოგიკის წესების გამოყენებით. შემთხვევითი არ არის, რომ მისი არსი და ნიშნები შედის პედაგოგიური მეცნიერების შესწავლის სფეროში, რომელიც ყურადღებას აქცევდა არასრულწლოვნის სწორად გააზრებულ მეთვალყურეობას, რაც არ მოდის მისი ქცევის, გატარების კონტროლზე, არამედ მოიცავს შენარჩუნებას, შენარჩუნებას. შინაგანი სულიერი კავშირი ბავშვთან, მოზარდთან. ისეთი კავშირი, რომელიც საშუალებას იძლევა შეინარჩუნოს, თუნდაც დისტანციურად, მშობლების კონტაქტი, რომლებიც ცვლიან მათ მოსწავლესთან. სწორედ ასეთი მეთვალყურეობის არარსებობა განსაკუთრებით საშიშია ბავშვის ადვილად დაუცველი ფსიქიკისთვის, რაც აიძულებს მას შეუერთდეს უსახლკარო ბავშვების რიგებს. ამრიგად, არსებობს ძლიერი კავშირი უგულებელყოფასა და უსახლკარობას შორის, რადგან უგულებელყოფა უსახლკარობისთვის ნაყოფიერი ნიადაგია.
შიდა იურიდიულ მეცნიერებაში უსახლკარობა და უგულებელყოფა ჩვეულებრივ განიხილება, როგორც ერთი პროცესის, ერთი „სოციალური დაავადების“ ეტაპები. როგორც აღინიშნა ჯერ კიდევ მეოცე საუკუნის 20-იან წლებში, P.I. ლიუბლინსკი, უსახლკარობაზე საუბრისას, ის, „როგორც ხანგრძლივ ავადმყოფობას ჰგავს, გადის მისი განვითარების რამდენიმე ეტაპს ან ფაზას“. ამ სოციალური დაავადების საწყისი ეტაპი არის უგულებელყოფა, ხოლო საბოლოო ეტაპი, რომელიც შეუქცევადობის ზღვარზეა, არის უსახლკარობა, როგორც ასეთი, რომელიც განსაზღვრავს თავად არასრულწლოვნის მდგომარეობას, მის თავისებურ სოციალურ სტატუსს, რომელსაც იგი იძენს საკუთარი თხოვნით ან ნებისმიერი გარემოების კომბინაციის გამო.
უსახლკარობის უგულებელყოფისგან ყველაზე სრული განმასხვავებელი მახასიათებელი მისცა სამართლის დოქტორმა ა.მ.ნეჩაევამ. ავტორის აზრით, განმასხვავებელი ნიშნები, რომლებიც შესაძლებელს ხდის ბავშვის უყურადღებოდ მიჩნევას, მოიცავს:
ოჯახთან, მშობლებთან, ნათესავებთან ყოველგვარი კომუნიკაციის სრული შეწყვეტა;
ადამიანების საცხოვრებლად არაგანკუთვნილ ადგილებში ცხოვრება;
საარსებო წყაროს მოპოვება საზოგადოებაში არაღიარებული გზებით (მათხოვრობა, ქურდობა და ა.შ.);
უსახლკაროთა შორის აღიარებული ხელისუფლების მიერ ნაკარნახევი „დაუწერელი“ კანონებისადმი დამორჩილება.
უსახლკარო ბავშვის ქუჩის ბავშვისგან მთავარი განმასხვავებელი ნიშანია არა იმდენად საცხოვრებელი ადგილის არსებობა (არყოფნა), არამედ ოჯახთან, მშობლებთან, ნათესავებთან, მეურვეებთან კავშირის სრული შეწყვეტა. 1999 წლის 120-FZ ფედერალური კანონის 1-ლი მუხლით გათვალისწინებული უსახლკაროდ მხოლოდ ქუჩის ბავშვების კლასიფიკაცია, რომლებსაც არ გააჩნიათ საცხოვრებელი ადგილი (საცხოვრებელი ადგილი), მთლად სწორი არ არის. როგორც აღნიშნა A.M. ნეჩაევი, „თუ ღარიბი მაწანწალა, რომელსაც არ აქვს მუდმივი საცხოვრებელი ადგილი, „მოგზაურობს“ შვილებთან ერთად, ისინი, ჩვენი აზრით, არ შეიძლება ჩაითვალოს უსახლკარო ბავშვებად, მიუხედავად იმისა, რომ, როგორც წესი, არ არსებობს ხარისხის ზედამხედველობა. მათ.” ჩვენ ვეთანხმებით მოსაზრებას, რომ ყველაზე სწორი იქნება ასეთი ბავშვების კლასიფიკაცია უგულებელყოფილებად.
მეორე მხრივ, სამართალდამცავი ორგანოების ცნობით, ქ თანამედროვე რუსეთიგაჩნდა უსახლკარო ბავშვების კატეგორია, რომელიც მჭიდროდ არის დაკავშირებული კრიმინალურ სამყაროსთან, რომლებსაც შეუძლიათ საკმაოდ კომფორტული საცხოვრებლის დაქირავება. ასეთი ბავშვები, რომლებსაც არანაირი კავშირი არ აქვთ ოჯახებთან და მეურვეებთან, ჩვენი აზრით, უნდა ჩაითვალონ უსახლკაროდ, მიუხედავად საცხოვრებელი ადგილის არსებობისა, რომელიც აკმაყოფილებს ბავშვის სანიტარულ და ჰიგიენურ პირობებს, რადგან ეს ბავშვები პრაქტიკულად მოკლებულნი არიან სოციალურ დაცვას. ოჯახის ან მეურვეობის ორგანოებიდან.
ეს არის, ზოგადად, ის ნიშნები, რომლებიც ახასიათებს „ბავშვთა უსახლკარობის“ კონცეფციას სამართლებრივი და სოციალურ-პოლიტიკური თვალსაზრისით.
უნდა აღინიშნოს კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი იურიდიული თვალსაზრისით, ბავშვის უსახლკარობის განმასხვავებელი თვისება უყურადღებობისგან.
უგულებელყოფილი ბავშვის საცხოვრებელი ადგილის (ყოფნის) დადგენა, როგორც წესი, არ არის რთული. ამავდროულად, ამ კატეგორიის არასრულწლოვანთა სოციალური დაცვის ღონისძიებები შეიძლება იყოს მშობლების მშობლის უფლებების ჩამორთმევა ან შეზღუდვა, მეურვის ჩამორთმევა, რომელიც სათანადოდ არ ასრულებს თავის მოვალეობებს ბავშვთან მიმართებაში, მეურვეობა, მეურვეობა. ბავშვი სოციალური დაცვის ადგილებში (ობოლთა სახლი, თავშესაფარი, სკოლა-ინტერნატი), სადაც უზრუნველყოფილი იქნება არსებობის ელემენტარული პირობები.
არასრულწლოვნის უსახლკარო ბავშვთა კატეგორიაზე გადასვლა არ იწვევს ოჯახური სამართლებრივი ურთიერთობის შეწყვეტას. მშობლების ყველა უფლება და მოვალეობა საოჯახო სამართალი, ინარჩუნებენ ძალას. მაგრამ მათი განხორციელება შეუძლებელია, რადგან ბავშვის ბედი უცნობია. აქედან გამომდინარე, შეუძლებელია მშობლის უფლების ჩამორთმევის და მით უმეტეს მათი შეზღუდვის შესახებ სარჩელის წარდგენა, რაც შერწყმულია შვილების მშობლებისგან მოცილებასთან. ამრიგად, მიუსაფარ ბავშვს ფაქტობრივად მოკლებულია არასრულწლოვანებთან მიმართებაში შიდა კანონმდებლობით გათვალისწინებული ყველა უფლება.
უფროსების მეთვალყურეობას მოკლებული ბავშვები, როგორც წესი, სოციალურად გამოირჩევიან იმითაც, რომ არ გააჩნიათ საკუთარი საარსებო წყარო. ეს სიტუაცია აიძულებს მათ მიიღონ ისინი ნებისმიერი ხელმისაწვდომი გზით. ეს არის არა მხოლოდ ნაგავსაყრელებზე და სხვა მსგავს ადგილებში საკვების ძებნა, არამედ ფულის და საკვების ქურდობაც. მათხოვრობა საკვებისა და ფულის მოპოვების ჩვეულებრივი საშუალებაცაა.
როგორც აღინიშნა საერთაშორისო ჰუმანიტარულ საკითხთა დამოუკიდებელი კომისიის ანგარიშში, რომელიც ეძღვნება ბავშვთა უსახლკარობას, ქუჩის ბავშვებს ქუჩის ბავშვებისგან განასხვავებენ ის ფაქტი, რომ ისინი წყვეტენ ყოველგვარ კავშირს საზოგადოებასთან. უსახლკარო ბავშვი ხდება, არასრულწლოვანი ერთგვარ სოციალურ ვაკუუმში ვარდება. მისთვის არ არსებობს კანონები, რომლებიც განკუთვნილია სხვა მოქალაქეებისთვის. უფრო მეტიც, საზოგადოების ცხოვრებიდან გარიყული, ბევრი უსახლკარო მოზარდი ზიზღს აყენებს მასში მიღებულ ნორმებს. როგორც საერთაშორისო ჰუმანიტარული საკითხების დამოუკიდებელი კომისიის მოხსენებაში „ქუჩის ბავშვები“ ნათქვამია, „ისინი ცხოვრობენ იმ საზოგადოების დაუწერელი კანონების მიხედვით, სადაც შედიან, სადაც წახალისებულია, აღიარებულია, რომ უცხოა ადამიანური საზოგადოებისთვის, სადაც არის მათი საკუთარი მორალი, საკუთარი სიმართლე, საკუთარი ავტორიტეტები, ზოგჯერ უსაზღვრო ძალაუფლებით დაჯილდოვებული“.
მაგრამ, როგორც ა.მ. ნეჩაევი, „ეს სულაც არ ნიშნავს იმას, რომ უყურადღებო ბავშვები, რომლებიც ემიჯნებიან სამოქალაქო საზოგადოებას, ხდებიან მისთვის უცხო სხეული. პირიქით, მათი გადარჩენის სურვილი აიხსნება არა მხოლოდ უგულებელყოფილი საფრთხით, არამედ სურვილით, დაეხმარონ მათ, ვინც ბედმა არაადამიანურ პირობებში სიცოცხლისთვის განწირა.
მოზარდის უგულებელყოფა არის რთული სოციალურ-პედაგოგიური პრობლემა, რომელიც მოიცავს ამ ფენომენის სოციალურ-პედაგოგიურ ანალიზს, მიზეზებს, რომლებიც მნიშვნელოვნად მოქმედებს უგულებელყოფაზე, პრევენციის აუცილებლობაზე და მისი შედეგების დაძლევაზე.
პრევენციული ღონისძიებების ეფექტურობას უზრუნველყოფს ყველა დაინტერესებული მხარის ურთიერთქმედება საცხოვრებელ ადგილზე. ურთიერთქმედება ეფუძნება მოზარდის უგულებელყოფის პრევენციის სუბიექტების ძალისხმევის ინტეგრაციას, რომელიც მოიცავს კოორდინირებულ აქტივობებს (დროში, ადგილას, პრევენციული ამოცანების გადაჭრაში და ა.შ.) თითოეული მათგანის ფუნქციური მიზნის ფარგლებში, რომელიც მიზნად ისახავს. მოზარდისა და მისი ოჯახის პრობლემების (გავლენის ობიექტების) დაძლევისა და მოზარდების სათანადო განათლების, სულიერი, მორალური და ფიზიკური განვითარებისათვის ყველაზე ხელსაყრელი პირობების შექმნაზე.
ამრიგად, ბავშვების უგულებელყოფა კვლავ რჩება თანამედროვე რუსული საზოგადოების ერთ-ერთ ყველაზე შემაშფოთებელ მახასიათებელად.
სამთავრობო ექსპერტების აზრით, ქვეყანაში ახლა დაახლოებით 1 მილიონი ქუჩის ბავშვია, მათგან 90%-ს ცოცხალი მშობლები ჰყავს. ყოველწლიურად იზრდება მშობლის უფლებას მოკლებული მოზარდების რიცხვი.
სეროვის ურბანული რაიონის არასრულწლოვანთა ტერიტორიული კომისიის მუშაობისა და მათი უფლებების დაცვის შესახებ 2007 წლის პირველი ნახევრის სტატისტიკური ანგარიშის მიხედვით:
არასრულწლოვანთა რაოდენობა ტერიტორიაზე სულ - 19731
გამოვლენილი უსახლკარო / მიტოვებული - 189
მათი ტერიტორიის წარმომადგენელი - 103
რეგიონის სხვა ტერიტორიებიდან - 79
რუსეთის ფედერაციის სხვა სუბიექტებიდან და საზღვარგარეთის ახლო და შორეული სახელმწიფოებიდან - 7
2006-2007 სასწავლო წლის სოციალურ-პედაგოგიური მუშაობის ანალიზის მიხედვით, სტუდენტთა საერთო რაოდენობის მიხედვით
172 - სეროვის №5 სკოლა-ინტერნატი
68 - რისკის ჯგუფის ოჯახები
15 - სოციალურად საშიშ მდგომარეობაში მყოფი სტუდენტები
7 - მიდრეკილება მაწანწალობისკენ
12 - ჩაიდინა დანაშაული
სიღარიბე თანამედროვე რუსეთის ქალაქში
თანამედროვე საზოგადოებაში, მოსახლეობის შემოსავლების ზრდასთან ერთად, იზრდება სოციალური უთანასწორობა. ადამიანები სხვადასხვა დონეზე არიან, მათ აქვთ განსხვავებული სოციალური სტატუსი, არათანაბარი შესაძლებლობები თავიანთი მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად. ამ ფენომენის აღსაწერად...
უმუშევრობა სამხედრო ცოლებს შორის
2010 წლის ივლისში ქალაქ ლიპეცკში სამხედროების ცოლებს შორის ჩატარდა გამოკითხვა. ასე რომ, ამ საკითხზე 55 ქალი გამოიკითხა. შერჩევის გაანგარიშებისას გამოყენებული იქნა რესპონდენტთა შერჩევის ორი კრიტერიუმი: დასაქმებული და უმუშევარი...
მოდის სფეროში პროცესების გავლენა სტუდენტების სოციალურ ქცევაზე
"მოდის" კონცეფციის განმარტების პრობლემა საკმაოდ რთულია, რადგან ეს ტერმინი ორაზროვანია მის ინტერპრეტაციაში ...
მოზარდების დევიანტური ქცევა ინფორმაციულ საზოგადოებაში
თანამედროვე პირობებში ძნელად არსებობდეს საზოგადოება, რომელშიც მისი ყველა წევრი მოიქცეოდა ზოგადი მარეგულირებელი მოთხოვნების შესაბამისად. როცა ადამიანი არღვევს წესებს, ქცევის წესებს, კანონებს...
რუსეთში, სამწუხაროდ, ჯერ კიდევ არ არსებობს ოფიციალური სტატისტიკა უსახლკარო ბავშვების რაოდენობის შესახებ. ინტერნეტში რამდენიმე სტატიის წაკითხვის შემდეგ მივედით დასკვნამდე ...
მიტოვებულ და მიუსაფარ ბავშვებთან მუშაობის ისტორიული ფორმები
ბავშვთა უსახლკარობის, უგულებელყოფის პრობლემის გადაწყვეტა პირდაპირ კავშირშია და დამოკიდებულია ყველა ორგანოს, დეპარტამენტის, ორგანიზაციის ინტეგრირებული მიდგომისა და ურთიერთქმედების უზრუნველყოფაზე...
კულტურა, როგორც სოციალური ცვლილების ფაქტორი
კორუფციის პრობლემა თანამედროვე რუსულ განათლებაში
ნებისმიერი რთული სოციალური ფენომენის მსგავსად, კორუფციას არ აქვს ერთი კანონიკური განმარტება. მას სხვაგვარად განმარტავენ სოციოლოგები და მენეჯმენტის სპეციალისტები, ეკონომისტები და იურისტები. სოციოლოგებმა შეიძლება თქვან...
სოციალური უშვილობის პრევენცია ოჯახების, ბავშვებისა და ახალგაზრდების სოციალური მომსახურების ცენტრის პირობებში
სოციალური ობლობა შედარებით ახალი მოვლენაა უკრაინული საზოგადოების ცხოვრებაში. სოციალური ობლობა სოციალური ფენომენია...
ობლობა, როგორც სოციალური პრობლემა
სოციალური მუშაობა ადამიანებთან, რომლებიც იყენებენ ფსიქოაქტიურ ნივთიერებებს
საზოგადოების კრიზისული მდგომარეობა ართულებს ვერტიკალური აღმავალი მობილობის ოფიციალური არხების ჩამოყალიბებას, უმაღლესი განათლება (თუნდაც პრესტიჟული) არ იძლევა კურსდამთავრებულთა სოციალური კარიერის და მატერიალური კეთილდღეობის გარანტიას...
სოციალურ-პედაგოგიური მუშაობა მოზარდებში ალკოჰოლის ბოროტად გამოყენების პრევენციის შესახებ
შესაძლებელია გამოვყოთ სოციალური აღმზრდელის ძირითადი საქმიანობა ალკოჰოლის დალევისკენ მიდრეკილ ბავშვთან მუშაობისას. 1. სასმელისადმი მიდრეკილი ბავშვის სოციალური ადაპტაციის დონის ამაღლების აქტივობები ...
სოციალური კონტროლი ორგანიზაციაში
ნებისმიერი მენეჯმენტის არსი არის საწარმოს მიერ მიზნების მიღწევა რესურსების ყველაზე ოპტიმალური გამოყენებით. მენეჯმენტი განიხილება, როგორც პროცესი, რადგან მიზნების მისაღწევად მუშაობა სხვების დახმარებით არ არის ერთჯერადი ქმედება...
სოციოკულტურული მიდგომა სოციალური ობლობის პრობლემისადმი
სტრატიფიკაციის თეორია და სოციალური მობილურობა
რა „ორიენტირებს“ დიდ სოციალურ ჯგუფებს? გამოდის, რომ საზოგადოების მხრიდან არათანაბარი შეფასებაა თითოეული სტატუსისა თუ ჯგუფის მნიშვნელობა და როლი. სანტექნიკოსი ან დამლაგებელი ადვოკატზე და მინისტრზე დაბალია. შესაბამისად...
რისკის ქვეშ მყოფი ბავშვების ზოგადი მახასიათებლები.
1 უგულებელყოფილი - არასრულწლოვანი, რომლის ქცევა არ კონტროლდება მშობლების ან კანონიერი წარმომადგენლის ან თანამდებობის პირის მხრიდან მისი აღზრდის, განათლებისა და (ან) შენარჩუნების მოვალეობის შეუსრულებლობის ან არასათანადო შესრულების გამო;
2 უსახლკარო - უსახლკარო, საცხოვრებელი ადგილის და (ან) საცხოვრებელი ადგილის გარეშე.
ვინც სხვადასხვა გარემოების გამო მუდმივად ცხოვრობს ქუჩაში. ეს ის ბავშვები არიან, რომლებიც ქუჩაში ერთ თვეზე მეტი ცხოვრობენ;
ვინც ხანდახან ქუჩაში ცხოვრობს. ამ ბავშვების ქუჩაში ცხოვრება ჩვეულებრივ შემოიფარგლება რამდენიმე დღიდან რამდენიმე კვირამდე. ამ კატეგორიის ბავშვები ქუჩაში აღმოჩნდებიან ალკოჰოლიკების მშობლების რეგულარული ჩხუბის, ოჯახური კონფლიქტების, ასევე ქუჩის რომანტიკის გატაცების დროს, რომელშიც ისინი სწრაფად იმედგაცრუებულნი არიან;
· ვინც ცხოვრობს (სძინავს) სახლში, მაგრამ ძირითად მოთხოვნილებებს ქუჩაში აკმაყოფილებს. ბავშვების ბოლო კატეგორიას ახასიათებს ის, რომ დღის მნიშვნელოვან ნაწილს ქუჩაში ატარებენ, სახლში მხოლოდ ღამის გასათევად ბრუნდებიან. ეს ბავშვები, უმეტესწილად, დიდი ხანია დატოვეს სკოლა და დარეგისტრირებულნი არიან პოლიციაში და არასრულწლოვანთა საქმეთა კომისიაში (KDN).
დღეს რუსეთის ფედერაციაში არც ერთ დეპარტამენტს არ აქვს ზუსტი მონაცემები ქუჩის ბავშვების რაოდენობის შესახებ. მათი რაოდენობის სახელმწიფო სტატისტიკაც კი დღეს არ არის ხელმისაწვდომი. უსახლკარობისა და უგულებელყოფის მასშტაბის ექსპერტთა შეფასებები მნიშვნელოვნად განსხვავდება: 500 000 უსახლკარო და მიტოვებული ბავშვისგან სულ (განათლების სამინისტროს შეფასებით) მხოლოდ 5 მილიონ უსახლკარო ბავშვამდე (ფედერაციის საბჭოს უშიშროებისა და კომიტეტის შეფასებით. დაცვა).
უყურადღებობის პირველივე ნიშანი არის საგანმანათლებლო დაწესებულებებში ბავშვების სისტემატური გამოუცხადებლობა, რაც მშობლის კონტროლის არარსებობის პირდაპირი შედეგია. 2004 წელს მოსკოვის რეგიონში მონიტორინგის კვლევის შედეგად დადგინდა, რომ მოზარდების ოჯახების 65%-ზე მეტს არ აქვს მშობლის კონტროლი. მშობლების უპასუხისმგებლო პოზიცია უბიძგებს მოზარდებს განურჩეველი მეგობრული კონტაქტებისკენ და მათი მეშვეობით შეუერთდნენ დევიანტურ ჯგუფურ ქცევას.
ხშირად, მშობლები არიან, რომლებიც პროვოცირებენ ბავშვების სახლიდან წასვლის პროვოცირებას და ამით ზრდის ბავშვების უსახლკარობას. ექსპერტების აზრით, რუსეთში ყოველწლიურად დაახლოებით 50 000 ბავშვი ტოვებს სახლს. მათი წასვლა დაკავშირებულია ოჯახის ზრდასრული წევრების მხრიდან მათ მიმართ ძალადობისა და შეურაცხყოფის სხვადასხვა ფორმებთან.
ზოგადად, ქუჩის ბავშვები განსაკუთრებით არ განსხვავდებიან ჩვეულებრივი ბავშვებისგან. მათი მოთხოვნილებები უსაფრთხოების, სიყვარულის, გაგების და ა.შ. - იგივე, რაც "სახლის" ბავშვებში. განსხვავება ისაა, რომ ეს მოთხოვნილებები ნაკლებად დაკმაყოფილებულია. გარეთ გასვლა გამოწვეულია, უპირველეს ყოვლისა, დაუკმაყოფილებელი მოთხოვნილებების ძიებით: სურვილი იპოვო ისეთი გარემო, სადაც ის უსაფრთხოა, სადაც მას მიიღებენ ისეთს, როგორიც არის, მოუსმენენ და დაეხმარებიან. უსახლკარო ბავშვების ჯგუფებში გაერთიანება საშუალებას აძლევს მათ გადაჭრას მრავალი ყოველდღიური და ფსიქოლოგიური პრობლემა: საცხოვრებელი, კვება, უსაფრთხოება, კომუნიკაცია, ურთიერთდახმარება. ეს ჯგუფები გარკვეულწილად მოგვაგონებს ფსიქოთერაპიულ ჯგუფებს, რაც მათ წევრებს საშუალებას აძლევს გარკვეულწილად გადაჭრას მათი ფსიქოლოგიური პრობლემები.
FZ 120. ძირითადი ცნებები. არასრულწლოვანი – პირი, რომელსაც არ მიუღწევია თვრამეტი წლის ასაკს; უგულებელყოფილი - არასრულწლოვანი, რომლის ქცევა არ კონტროლდება მშობლების ან სხვა კანონიერი წარმომადგენლის ან თანამდებობის პირის მიერ მისი აღზრდის, განათლებისა და (ან) შენარჩუნების მოვალეობის შეუსრულებლობის ან არასათანადო შესრულების გამო;
უსახლკარო - მოუვლელი, საცხოვრებელი ადგილისა და (ან) საცხოვრებელი ადგილის გარეშე; სოციალურად საშიშ მდგომარეობაში მყოფი არასრულწლოვანი - პირი, რომელიც უყურადღებობის ან უსახლკარობის გამო იმყოფება მის სიცოცხლეს ან ჯანმრთელობას საფრთხის შემცველ გარემოში ან არ აკმაყოფილებს მის აღზრდის ან შენარჩუნების მოთხოვნებს, ან ჩაიდენს დანაშაულს ან ანტი- სოციალური ქმედებები;
სოციალურად საშიშ ვითარებაში მყოფი ოჯახი არის ოჯახი სოციალურად საშიშ მდგომარეობაში მყოფი შვილებით, ასევე ოჯახი, სადაც მშობლები ან არასრულწლოვანთა სხვა კანონიერი წარმომადგენლები არ ასრულებენ თავიანთ მოვალეობას აღზრდის, განათლებისა და (ან) შენარჩუნებისა და (ან) უარყოფითად იმოქმედოს მათ ქცევაზე ან შეურაცხყოფა მიაყენოს მათ;
ინდივიდუალური პრევენციული სამუშაო - აქტივობები სოციალურად საშიშ მდგომარეობაში მყოფი არასრულწლოვანთა და ოჯახების დროული იდენტიფიცირებისთვის, აგრეთვე მათი სოციალური და პედაგოგიური რეაბილიტაციისთვის და (ან) დანაშაულისა და ანტისოციალური ქმედებების პრევენციის მიზნით;
არასრულწლოვანთა უგულებელყოფისა და სამართალდარღვევის პრევენცია - სოციალური, სამართლებრივი, პედაგოგიური და სხვა ღონისძიებების სისტემა, რომელიც მიზნად ისახავს გამოავლინოს და აღმოფხვრას ის მიზეზები და პირობები, რომლებიც ხელს უწყობენ არასრულწლოვანთა უგულებელყოფას, უსახლკარობას, სამართალდარღვევას და ანტისოციალურ ქმედებებს, რომლებიც ხორციელდება ინდივიდუალურ პრევენციულ სამუშაოსთან ერთად. არასრულწლოვანებთან და სოციალურად საშიშ მდგომარეობაში მყოფ ოჯახებთან;
1. უყურადღებობისა და არასრულწლოვანთა დანაშაულის პრევენციის სისტემის ორგანოები და დაწესებულებები ახორციელებენ ინდივიდუალურ პრევენციულ მუშაობას არასრულწლოვანთა მიმართ. 2. უყურადღებობისა და არასრულწლოვანთა დანაშაულის პრევენციის სისტემის ორგანოები და დაწესებულებები ახორციელებენ ინდივიდუალურ პრევენციულ მუშაობას არასრულწლოვანთა მშობლებთან ან სხვა კანონიერ წარმომადგენლებთან მიმართებაში, თუ ისინი არ ასრულებენ თავიანთ მოვალეობებს მათი აღზრდის, განათლებისა და (ან) მოვლისა და ( ან) უარყოფითად იმოქმედოს მათ ქცევაზე ან მოექცეს მათ მკაცრად. 3. ინდივიდუალური პრევენციული სამუშაოები იმ პირებთან, რომლებიც არ არის განსაზღვრული ამ მუხლის პირველი და მე-2 პუნქტებით, შეიძლება განხორციელდეს, თუ ეს აუცილებელია დანაშაულის თავიდან აცილების მიზნით ან არასრულწლოვანთა სოციალური დახმარებისა და (ან) რეაბილიტაციისთვის, უწყების ხელმძღვანელის თანხმობით. არასრულწლოვანთა უგულებელყოფისა და დანაშაულის პრევენციის სისტემის ორგანო ან დაწესებულება
მუხლი 6. ინდივიდუალური პრევენციული სამუშაოს ჩატარების საფუძველი 1) არასრულწლოვნის ან მისი მშობლების ან სხვა კანონიერი წარმომადგენლის განცხადება დახმარების გაწევის საკითხებში უყურადღებობისა და არასრულწლოვანთა დანაშაულის აღკვეთის სისტემის ორგანოებისა და დაწესებულებების კომპეტენციაში; 2) სასამართლოს გადაწყვეტილება, განჩინება ან განჩინება; 3) არასრულწლოვანთა საქმეთა და მათი უფლებების დაცვის კომისიის, პროკურორის, გამომძიებლის, საგამოძიებო ორგანოს ან შინაგან საქმეთა ორგანოს უფროსის გადაწყვეტილება; 4) ამ ფედერალური კანონით განსაზღვრული დოკუმენტები, როგორც არასრულწლოვანთა უყურადღებობისა და არასრულწლოვანთა დანაშაულის აღკვეთის დაწესებულებებში მოთავსების საფუძველი; 5) უყურადღებობისა და არასრულწლოვანთა დანაშაულის პრევენციის სისტემის ორგანოს ან დაწესებულების ხელმძღვანელის მიერ დამტკიცებული დასკვნა საჩივრების, განცხადებების ან სხვა შეტყობინებების შემოწმების შედეგების საფუძველზე.
არასრულწლოვანთა უყურადღებობისა და სამართალდარღვევის აღკვეთის სისტემის ორგანოები და დაწესებულებები, თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში, ვალდებულნი არიან უზრუნველყონ არასრულწლოვანთა უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვა, დაიცვან ისინი ყოველგვარი დისკრიმინაციისგან, ფიზიკური თუ გონებრივი ძალადობისგან, შეურაცხყოფისგან. შეურაცხყოფა, სექსუალური და სხვა სახის ექსპლუატაცია, სოციალურად საშიშ მდგომარეობაში მყოფი არასრულწლოვნებისა და ოჯახების იდენტიფიცირება, აგრეთვე დაუყოვნებლივ აცნობოს: 1) პროკურატურას - არასრულწლოვანთა უფლებებისა და თავისუფლებების დარღვევის შესახებ; 2) არასრულწლოვანთა საქმეთა და მათი უფლებების დაცვის კომისია - არასრულწლოვანთა განათლების, სამუშაოს, დასვენების, საცხოვრებლის და სხვა უფლებების დარღვევის გამოვლენილ შემთხვევებზე, აგრეთვე იმ ორგანოებისა და დაწესებულებების საქმიანობის ხარვეზებზე, რომლებიც ხელი შეუშალოს არასრულწლოვანთა უგულებელყოფისა და დანაშაულის პრევენციას;
3) მეურვეობისა და მეურვეობის ორგანო - მშობლების ან სხვა კანონიერი წარმომადგენლის მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი არასრულწლოვნების იდენტიფიცირებაზე ან იმ გარემოში, რომელიც საფრთხეს უქმნის მათ სიცოცხლეს, ჯანმრთელობას ან აფერხებს მათ აღზრდას; 4) მოსახლეობის სოციალური დაცვის მმართველი ორგანო - უყურადღებობის ან უსახლკარობის გამო სახელმწიფო დახმარების საჭიროების მქონე არასრულწლოვანთა გამოვლენის, აგრეთვე სოციალურად საშიშ მდგომარეობაში მყოფი ოჯახების იდენტიფიცირების შესახებ; 5) შინაგან საქმეთა ორგანო - არასრულწლოვანთა მშობლების ან მათი სხვა კანონიერი წარმომადგენლისა და სხვა პირების იდენტიფიკაციის შესახებ, რომლებიც ძალადობენ არასრულწლოვანებზე და (ან) ჩართავენ მათ დანაშაულის ჩადენაში ან ანტისოციალურ ქმედებებში ან ჩადიან სხვა უკანონო ქმედებებს მათ მიმართ, როგორც ასევე არასრულწლოვანებმა ჩაიდინეს დანაშაული ან ანტისოციალური ქმედებები;
6) ჯანდაცვის მართვის ორგანო - არასრულწლოვანთა იდენტიფიცირების შესახებ, რომლებსაც ესაჭიროებათ გამოკვლევა, დაკვირვება ან მკურნალობა ალკოჰოლური და ალკოჰოლის შემცველი პროდუქტების, მის საფუძველზე დამზადებული ლუდისა და სასმელების, ნარკოტიკული საშუალებების, ფსიქოტროპული ან მთვრალი ნივთიერებების გამოყენებასთან დაკავშირებით; 7) განათლების მართვის ორგანო - არასრულწლოვანთა იდენტიფიცირების შესახებ, რომლებსაც ესაჭიროებათ სახელმწიფო დახმარება ბავშვთა სახლებიდან, პანსიონებიდან და სხვა საბავშვო დაწესებულებებიდან უნებართვო გასვლებთან ან გაუმართლებელი მიზეზების გამო გაკვეთილების შეწყვეტასთან დაკავშირებით. საგანმანათლებო ინსტიტუტები; 8) ახალგაზრდულ საქმეთა ორგანო - არასრულწლოვანთა იდენტიფიკაციის შესახებ, რომლებიც იმყოფებიან სოციალურად საშიშ მდგომარეობაში და ამ მხრივ საჭიროებენ დახმარებას დასვენების, დასვენების, დასაქმების ორგანიზებაში.
3. ამ მუხლის მე-2 პუნქტით განსაზღვრული ინფორმაცია ინახება და გამოიყენება ისე, რომ უზრუნველყოფილი იყოს მისი კონფიდენციალურობა. 4. თანამდებობის პირები, არასრულწლოვანთა მშობლები ან მათი სხვა კანონიერი წარმომადგენლები და სხვა პირები პასუხისმგებელნი არიან არასრულწლოვანთა უფლებების დარღვევისთვის, აგრეთვე მათი აღზრდის, განათლებისა და (ან) შენარჩუნების მიზნით მოვალეობების შეუსრულებლობის ან არაჯეროვნად შესრულებისათვის. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით და რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების კანონმდებლობით დადგენილი წესით.
საგანმანათლებლო ორგანოებისა და საგანმანათლებლო დაწესებულებების ძირითადი საქმიანობა 1. კანონთან შესაბამისობის კონტროლი 2. ღონისძიებების გატარება ღია და დახურული ტიპის საგანმანათლებლო ორგანოების სპეციალური საგანმანათლებლო დაწესებულებების ქსელის განვითარების მიზნით. 3. ორგანიზაციაში მონაწილეობა ზაფხულის არდადეგებიარასრულწლოვანთა დასვენება და დასაქმება;
4. აწარმოოს არასრულწლოვანთა ჩანაწერები, რომლებიც უპატივცემულო მიზეზების გამო არ ესწრებიან ან სისტემატურად აცდენენ გაკვეთილებს საგანმანათლებლო დაწესებულებებში; 5. საგანმანათლებლო დაწესებულებების მუშაობის პრაქტიკაში დანერგვა არასრულწლოვანთა კანონმორჩილი ქცევის ჩამოყალიბების მიზნით მიმართული პროგრამებისა და მეთოდების 6. ფსიქოლოგიური, სამედიცინო და პედაგოგიური კომისიების შექმნა.
1) განვითარების ან ქცევითი გადახრების ან სწავლის პრობლემების მქონე არასრულწლოვანთა სოციალურ-ფსიქოლოგიური და პედაგოგიური დახმარების გაწევა; 2) გამოავლინოს სოციალურად საშიშ მდგომარეობაში მყოფი არასრულწლოვნები, აგრეთვე ის, ვინც უპატივცემულო მიზეზით არ ესწრება ან სისტემატურად აცდენს გაკვეთილებს საგანმანათლებლო დაწესებულებებში, მიიღოს ზომები მათ აღზრდისა და ძირითადი ზოგადი განათლების მისაღებად; 3) გამოავლინოს სოციალურად საშიშ მდგომარეობაში მყოფი ოჯახები და გაუწიოს მათ დახმარება ბავშვების განათლებასა და აღზრდაში; 4) უზრუნველყოფს საგანმანათლებლო დაწესებულებებში საზოგადოებრივი სპორტული სექციების, ტექნიკური და სხვა წრეების, კლუბების ორგანიზებას და მათში არასრულწლოვანთა ჩართვას; 5) არასრულწლოვანთა კანონმორჩილი ქცევის ჩამოყალიბებისკენ მიმართული პროგრამებისა და მეთოდების განხორციელების ღონისძიებების განხორციელება.
უყურადღებობა - ბავშვისადმი ყურადღების ნაკლებობა ასოციალური გამოვლინებები - უხამსი ენა, მოწევა, ხულიგნობა, გაკვეთილების გაცდენა დამოკიდებულება - ფსიქოაქტიური ნივთიერებების გამოყენების ტენდენცია "რისკის ჯგუფის" ბავშვები მიეკუთვნებიან ბავშვების კატეგორიას, რომლებიც აღმოჩნდებიან "სოციალურად საშიშ სიტუაციაში". ".
მოუწესრიგებელი ბავშვების კატეგორიები: რთული ბავშვები და მოზარდები. მათში არაადაპტაციის დონე ნორმასთან ახლოსაა, ეს გამოწვეულია ტემპერამენტის თავისებურებებით, თავის ტვინის მსუბუქი დისფუნქციების არსებობით, ყურადღების დაქვეითებით, ასაკობრივი განვითარების უკმარისობით, აღზრდისა და განვითარების სოციალურ-ფსიქოლოგიური და პედაგოგიური მდგომარეობის თავისებურებებით. . ნერვული ბავშვები, რომლებიც ემოციური სფეროს ასაკთან დაკავშირებული მოუმწიფებლობის გამო, დამოუკიდებლად ვერ უმკლავდებიან მშობლებთან და სხვა მნიშვნელოვან ადამიანებთან ურთიერთობით გამოწვეულ რთულ გამოცდილებას.
რთული თინეიჯერები, რომლებმაც არ იციან როგორ მოაგვარონ თავიანთი პრობლემები სოციალურად მისაღები გზით, ახასიათებთ შინაგანი კონფლიქტები, აქცენტები, არასტაბილური ემოციური და ნებაყოფლობითი სფეროები, პიროვნული ცვლილებები, რომლებიც ოჯახური გარემოს, აღზრდის და უშუალო გარემოს გავლენით აშკარად ხდებიან. გამოხატული და დროთა განმავლობაში შეუქცევადი. იმედგაცრუებული თინეიჯერები. მათ ახასიათებთ ჯანმრთელობისთვის საშიში თვითდესტრუქციული ქცევის სტაბილური ფორმები (ნარკომანია, ნარკომანია, ალკოჰოლიზმი და ა.შ.), სულიერი და მორალური განვითარება(სექსუალური გადახრები, საშინაო ქურდობა), მომავალი სოციალური სტატუსი (სწავლის მიტოვება, მაწანწალა), ცხოვრება (სუიციდური ტენდენციები). მოზარდები - დამნაშავეები, დაბალანსებული ნებადართული და უკანონო ქცევის ზღვარზე, რომელიც არ შეესაბამება სოციალურად მისაღებ იდეებს სიკეთისა და ბოროტების შესახებ.
დევიანტური ქცევა არის ქცევა, რომელიც საზოგადოებაში მიღებული ნორმებიდან გადახრის ხასიათს ატარებს. ყველაზე ხშირად ეს არის გადახრა სამართლებრივი და მორალური ნორმებიდან. დანაშაულებრივი ქცევა ხდება მაშინ, როდესაც დევიანტური ქცევა სცილდება კანონს და ვლინდება დანაშაულებრივ ქმედებებში.
• უგულებელყოფილია არასრულწლოვანი, რომლის ქცევა არ კონტროლდება მშობლების ან კანონიერი წარმომადგენლის ან თანამდებობის პირის მხრიდან მისი აღზრდის, განათლების ან/და შენარჩუნების მოვალეობების შეუსრულებლობის ან არასათანადო შესრულების გამო;
უსახლკარო არის უსახლკარო პირი, რომელსაც არ აქვს საცხოვრებელი ან/და საცხოვრებელი ადგილი;
სოციალურად საშიშ მდგომარეობაში მყოფი არასრულწლოვანი არის 18 წლამდე პირი, რომელიც უყურადღებობის ან უსახლკარობის გამო იმყოფება მის სიცოცხლეს ან ჯანმრთელობას საფრთხის შემცველ გარემოში ან არ აკმაყოფილებს მის აღზრდის ან შენარჩუნების მოთხოვნებს, ან ჩადის შეურაცხყოფა ან ანტისოციალური ქმედებები.
დღეს რუსეთის ფედერაციაში არც ერთ დეპარტამენტს არ აქვს ზუსტი მონაცემები უსახლკარო ბავშვების რაოდენობის შესახებ. მაქსიმალური შეფასება მისცა ფედერაციის საბჭოს უშიშროებისა და თავდაცვის კომიტეტმა - 2-დან 5 მილიონამდე ქუჩის ბავშვი, მინიმალური - რუსეთის ფედერაციის განათლების სამინისტრომ - 100-დან 500 ათასამდე ქუჩის და მიუსაფარი ბავშვი. რუსეთის შრომის სამინისტროს შეფასებით, ქვეყანაში დაახლოებით 1 მილიონი ქუჩის ბავშვია.
ადამიანური პოტენციალი არის ნებისმიერი სახელმწიფოს მთავარი სიმდიდრე. ამიტომ, ბავშვის უსახლკარობა და უყურადღებობა განიხილება რუსეთის ეროვნული უსაფრთხოების მდგომარეობის მაჩვენებლად. ამ სოციალური ფენომენების გავრცელება აშკარა საფრთხეს უქმნის სახელმწიფოს ნორმალურ განვითარებას, რადგან ეს ხელს უწყობს დანაშაულის ზრდას, ნარკომანიას, დაავადებების რაოდენობის ზრდას, ამცირებს შრომის პროდუქტიულობას და ძირს უთხრის საზოგადოების მორალურ საფუძვლებს. უსახლკარობა და ბავშვების უგულებელყოფა საფრთხეს უქმნის რუსეთის მომავალს, რადგან სახელმწიფოს განვითარების პერსპექტივები პირდაპირ დამოკიდებულია ახალგაზრდა თაობის ფიზიკურ ჯანმრთელობაზე, მორალურ აღზრდაზე და განათლებაზე.
უსახლკარობისა და უყურადღებობის გაჩენისა და ზრდის მთავარი მიზეზი ქვეყანაში არსებული მძიმე სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობაა: ოჯახის დანგრევა, ალკოჰოლიზმი და ნარკომანია, უმუშევრობა, სახელმწიფოს მხრიდან დაბალი შემოსავლის მქონე ოჯახების სოციალური მხარდაჭერა. თუმცა, შეიძლება ვივარაუდოთ, რომ ეკონომიკური კრიზისის დაძლევის შემდეგაც, უსახლკარობასთან დაკავშირებული პრობლემები კვლავ შენარჩუნდება.
ასევე, ბავშვთა უსახლკარობა მჭიდრო კავშირშია სოციალურ ობლობასთან, მხოლოდ ბოლო ორი წლის განმავლობაში გაოთხმაგდა მშობლის უფლება მოკლებული მშობლების რაოდენობა. ფედერალური კანონი "ობოლთა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების სოციალური მხარდაჭერის დამატებითი გარანტიების შესახებ" შეიცავს ნორმებს, რომლებიც უზრუნველყოფენ ბავშვთა და ობლების ინტერესების პრიორიტეტულ დაცვას ჯანდაცვის, განათლების, დასაქმების სფეროში. , საბინაო უფლებები, მაგრამ მისი დებულებები, სამწუხაროდ, არ სრულდება.
ასევე, ამ ფენომენის ერთ-ერთი მთავარი მიზეზი იყო ბავშვების სოციალიზაციისა და საჯარო განათლების სახელმწიფო ინფრასტრუქტურის განადგურება საბაზრო ურთიერთობების პირობებში ბავშვების სოციალიზაციისა და დასვენების ახალი ეფექტური სტრუქტურის ფორმირების გარეშე. რიცხვი მნიშვნელოვნად შემცირდა, გაიზარდა გადახდა და ხელმისაწვდომობა სკოლამდელი დაწესებულებების, საგანმანათლებლო დაწესებულებების, ბავშვთა ხელოვნების სახლების, ბავშვთა სანატორიუმების, კულტურული ცენტრების, სპორტული დაწესებულებების, მუზეუმების, საოჯახო დასვენებისა და დასასვენებელი ობიექტების ოჯახებისთვის, ბავშვებისთვის საზაფხულო დასვენებისთვის, მუსიკა და. შემცირდა სამხატვრო სკოლები. უარყოფითი როლი ითამაშა სავალდებულო საშუალო ზოგადი განათლების გაუქმებამ და პროფესიული განათლების კომერციალიზაციამ.
უგულებელყოფის კიდევ ერთი მიზეზია ოჯახების კრიზისი: სიღარიბის ზრდა, ცხოვრების პირობების გაუარესება და მორალური ფასეულობების განადგურება და ოჯახების საგანმანათლებლო პოტენციალი.
ჩამოყალიბდა ბავშვთა უგულებელყოფის კომერციული და კრიმინალური ექსპლუატაციის ახალი სისტემა. ბავშვთა ნარკომანია და ალკოჰოლიზმი იზრდება, ბავშვები ჩართულნი არიან კრიმინალურ თემებში.
მასობრივი ინფორმაციის საშუალებები, რომლებიც ღიად და ფარულად ხელს უწყობენ სექსუალურ ნებადართულობას, პორნოგრაფიას, ძალადობას, დანაშაულს და ნარკომანიას, ხშირად უარყოფითად მოქმედებს ბავშვების სოციალიზაციაზე. შეიცვალა საბავშვო თეატრებისა და კინოთეატრების რეპერტუარები, ასევე შეიცვალა საბავშვო წიგნების გამოცემის პოლიტიკა. უცხო ზნეობისა და კულტურის ყველაზე ცუდი ნიმუშები ხშირად კულტივირებულია ბავშვთა და ახალგაზრდულ გარემოში.
ამჟამად, სამთავრობო უწყებები იღებენ გარკვეულ ზომებს მუშაობაში გათვალისწინებული პრობლემების გადასაჭრელად, მაგალითად:
· დღეისათვის ქვეყანაში მიღებულია ასზე მეტი ნორმატიული სამართლებრივი აქტი საოჯახო და ბავშვთა საკითხებზე და რაც მნიშვნელოვანია, ძალაშია;
· იქმნება სპეციალური პროგრამები ბავშვის უგულებელყოფის თავიდან ასაცილებლად. ასე, მაგალითად, სიტუაციის შესაცვლელად, შემუშავდა და მიღებულ იქნა ფედერალური კანონი „ობოლთა და მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების სოციალური მხარდაჭერის დამატებითი გარანტიების შესახებ“, რომელიც მიზნად ისახავს პრევენციის პრობლემების ყოვლისმომცველი გადაწყვეტის საფუძვლების ჩამოყალიბებას. უგულებელყოფა და არასრულწლოვანთა დანაშაული, მათი სოციალური რეაბილიტაცია.
1999 წელს ძალაში შევიდა ფედერალური კანონი „უყურადღებობისა და არასრულწლოვანთა დანაშაულის პრევენციის სისტემის საფუძვლების შესახებ“. თუმცა, ამ კანონში არსებული ზოგიერთი საკითხის მოუწესრიგებლობის გამო, სერიოზული სირთულეები წარმოიქმნება მის აღსრულებაში. მნიშვნელოვანია რთულ ცხოვრებისეულ სიტუაციებში მყოფი არასრულწლოვნებისა და სახელმწიფოსგან გადაუდებელი სოციალური დახმარების გაწევა.
რუსეთში არსებული სისტემა არასრულწლოვანთა უგულებელყოფისა და დანაშაულის პრევენციის პრობლემის გადაჭრის ორგანიზებისთვის, მათი სოციალური რეაბილიტაციისთვის, სპეციალური ორგანოს არარსებობა, რომელიც პასუხისმგებელია მათი ყოვლისმომცველი გადაწყვეტის შემუშავებასა და განხორციელებაზე, დიდი ხანია საგანგაშოა. აუცილებელია აღინიშნოს ამ პრობლემის გადასაჭრელად სხვადასხვა დეპარტამენტებისა და სახელმწიფო ინსტიტუტების სხვადასხვა ძალისხმევის დაბალი ეფექტურობა. მიზანმიმართული მუშაობაა საჭირო უსახლკარო ბავშვებთან დაკავშირებული საზოგადოებრივი ორგანიზაციების საქმიანობის გასაუმჯობესებლად.
ბოლო თვეების განმავლობაში ბავშვთა უსახლკარობის პრობლემა რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის, სახელმწიფო ხელისუფლების საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ორგანოების, ქვეყნის ცნობილი პოლიტიკური და საზოგადო მოღვაწეებისა და მედიის ყურადღების ცენტრშია.
სახელმწიფო დონეზე სტრატეგიის შემუშავებისთვის საჭიროა ხელისუფლების ყველა შტოს ერთობლივი ძალისხმევა და ამ ძალისხმევის კოორდინაცია. ასევე უნდა არსებობდეს სტრუქტურები, რომლებიც პასუხისმგებელნი არიან საქმიანობის სტრატეგიულ დაგეგმვაზე, ანალიტიკურ სამუშაოზე, შესრულებაზე და რაც მთავარია საბოლოო შედეგზე კონტროლზე.
უგულებელყოფის პრობლემა გრძელვადიანი პრობლემაა, რომლის გადაწყვეტა მოითხოვს ხელისუფლების, სამართალდამცავი, საჯარო, საგანმანათლებლო და სხვა სტრუქტურების ერთობლივ მუშაობას.
ქუჩის ბავშვების პრობლემის მოგვარების ძირითადი მიმართულება პრევენციული და პრევენციული ღონისძიებების სისტემაა. ამ მიდგომით გავლენის ძირითადი აქცენტი ოჯახთან მუშაობაზე უნდა გადაიტანოს. უფრო მეტიც, ეს სამუშაო ასევე უნდა დარჩეს ყოვლისმომცველი და მოიცავდეს სოციალურ (მათ შორის მატერიალურ), ფსიქოლოგიურ, პედაგოგიურ და იურიდიულ დახმარებას. ადამიანები, რომლებიც ასრულებენ ქუჩის ბავშვებთან და „რისკ ჯგუფის“ ბავშვებთან მუშაობის მისიას, სრულად უნდა აკმაყოფილებდნენ მომწიფებული პიროვნების თვისებების მთლიანობას. და ეს თვისებებია სიყვარული, პასუხისმგებლობა და ზრუნვა. ასევე, პროფესიონალიზმი.
რუსეთის ფედერაციის ფედერალური კანონი 1999 წლის 24 ივნისის No120-FZ „უყურადღებობისა და არასრულწლოვანთა დანაშაულის პრევენციის სისტემის საფუძვლების შესახებ“ გთავაზობთ შემდეგ განმარტებებს: უგულებელყოფილიაღიარებულია არასრულწლოვანი, რომლის ქცევა არ კონტროლდება მშობლების ან კანონიერი წარმომადგენლების ან თანამდებობის პირების მიერ მისი აღზრდის, განათლებისა და (ან) შენარჩუნების კუთხით მოვალეობების შეუსრულებლობის ან არაჯეროვნად შესრულების გამო; უსახლკარო- ეს არის იგივე უგულებელყოფილი ადამიანი, მაგრამ არ აქვს საცხოვრებელი და (ან) საცხოვრებელი ადგილი.
უგულებელყოფა არის ბავშვზე, მოზარდზე ზედამხედველობის (კონტროლის) ნაკლებობა. ამასთან, არ აქვს მნიშვნელობა რა გარემოებების გამო - ობიექტური თუ სუბიექტური - ეს ზედამხედველობა არ არსებობს. ნებისმიერ შემთხვევაში, საუბარია ბავშვზე მეთვალყურეობის ქვეშ მყოფი პირების (ოჯახი, მეურვეები, სოციალური მუშაკები) ქცევაზე. და უსახლკარობა სულ სხვა თვითმფრინავშია. ეს არის არასრულწლოვნის პოზიციის დამახასიათებელი ოჯახში და საზოგადოებაში, მისი სოციალური სტატუსი. სამწუხაროდ, ბავშვს შეუძლია ასეთი სტატუსის მოპოვება როგორც საკუთარი თხოვნით, ასევე რაიმე გარემოების შერწყმის გამო. მათ შორის უგულებელყოფა ჭარბობს, ე.ი. მშობლების ან მათ შემცვლელი პირების მხრიდან ზედამხედველობის (კონტროლის) ნაკლებობა.
უპატრონო ბავშვი, უსახლკარო ბავშვისგან განსხვავებით, როგორც წესი, მშობლებთან ერთად ერთ ჭერქვეშ ცხოვრობს, ინარჩუნებს კავშირს ოჯახთან, მაინც აქვს ემოციური მიჯაჭვულობა ოჯახის ერთ-ერთ წევრთან, მაგრამ ეს კავშირები მყიფეა და საფრთხეშია. ატროფიისა და განადგურების. საკუთარ თავზე დარჩენილი ბავშვები ტოვებენ სწავლას, თავისუფალ დროს უთმობენ ქუჩას, უმიზნო გართობას. ბავშვების უგულებელყოფა ხშირად პირველი ნაბიჯია უსახლკარობისკენ, სოციალური არაადაპტაციისკენ, ბავშვის სოციალიზაციის ნორმალური პროცესის განადგურებისკენ.
უგულებელყოფილთა შორის არიან ბავშვები და მოზარდები: მათ, ვინც დაკარგა ოჯახური და ოჯახური კავშირი; მშობლების მიერ მიტოვებული ან თვითნებურად დატოვებული ოჯახები, რომლებიც არ უზრუნველყოფდნენ ბავშვს სიცოცხლისა და სრულფასოვანი განვითარებისთვის აუცილებელ პირობებს, რაც მათ მიმართ სასტიკი მოპყრობის საშუალებას იძლეოდა; პანსიონებიდან გაქცეულები; სკოლა-ინტერნატების კურსდამთავრებულები, რომლებიც სამუშაოსა და საარსებო წყაროს გარეშე აღმოჩნდნენ; მაწანწალა, მათხოვრობით დაკავებული; წვრილმანი ქურდობის ჩადენა; ალკოჰოლის, ტოქსიკური და ნარკოტიკული ნივთიერებების დალევა; მიიღო სასჯელის მოხდის შესვენება; რომლებიც არიან სექსუალური დანაშაულის მსხვერპლნი; უკანონო საქმიანობაში ჩართული, პირობითი მსჯავრდებული და ა.შ - სულ 14 კატეგორია.
უსახლკარობის დამახასიათებელი ნიშნებია: ოჯახთან, მშობლებთან, ნათესავებთან ყოველგვარი კომუნიკაციის სრული შეწყვეტა; ადამიანების საცხოვრებლად არაგანკუთვნილ ადგილებში ცხოვრება; სახსრების მოპოვება სიცოცხლის უზრუნველსაყოფად ისეთი გზებით, რომლებიც საზოგადოების მიერ არ არის აღიარებული, როგორც სოციალურად დადებითი; უსახლკარო ბავშვებისათვის „ხელისუფლების“ მიერ დადგენილი კასტის სისხლის სამართლის კანონების მორჩილება. საკუთარი საცხოვრებლის არარსებობა, როგორც წესი, უსახლკარო ბავშვებს აქცევს მაწანწალებად, რომლებიც დახეტიალობენ ადგილიდან ადგილზე. ყველა ზემოთ ჩამოთვლილი თვისების ერთობლიობა განასხვავებს უსახლკარო ბავშვს სხვა ბავშვებისგან.
უსახლკარობა ხშირად ასოცირდება უკანონო ქცევასთან. ქუჩის ბავშვებს არ აქვთ მშობლისა თუ სახელმწიფო მზრუნველობა, მუდმივი საცხოვრებელი, ასაკის შესაბამისი პოზიტიური აქტივობები, საჭირო ზრუნვა, სისტემატური განათლება და განმავითარებელი განათლება.
მაწანწალა, უსახლკარო მოზარდებს შორის, ქუჩის გარემოში ყოფნის ხანგრძლივობიდან გამომდინარე, გამოიყოფა სამი დონე.
პირველ საფეხურში შედის მოზარდები, რომლებიც თვეზე ნაკლებია ქუჩაში იმყოფებიან. მათ ჯერ არ ჰქონიათ ამ სამყაროში ადაპტაციის დრო, არ დაუკარგავთ ოჯახებში (განსაკუთრებით უმცროსი მოზარდების) დაბრუნების იმედი. საარსებო წყაროს შოვნას ცდილობენ – მათხოვრობას, ბოთლებს აგროვებენ, ზოგჯერ მთვრალთაგან იპარავენ.
მეორე დონე მოიცავს მოზარდებს, რომლებიც ქუჩაში არიან თვეზე მეტი ხნის განმავლობაში (ზოგჯერ ერთ წლამდე). როგორც წესი, ისინი ექვემდებარებოდნენ ძალადობისა და ძალადობის დამატებით რისკს სახლიდან ან დაწესებულებიდან გაქცევის შემდეგ. ასეთმა მოზარდებმა უკვე მიიღეს გამოცდილება ალკოჰოლის, ტოქსიკური წამლებისა და ხშირად სქესობრივი კავშირის გამოყენებაში. მათი ანტისოციალური ქცევის სპექტრი მნიშვნელოვნად გაფართოვდა პირველი დონის ბავშვებთან შედარებით. ქურდობას მათხოვრობას ამჯობინებენ.
მესამე დონე მოიცავს მოზარდებს, რომლებმაც სახლი დატოვეს ერთ წელზე მეტი ხნის წინ. ასეთ მოზარდებს უკვე აქვთ შეძენილი კრიმინალური გამოცდილება, მათ საქმიანობაში ხშირად ერთვებიან სხვადასხვა სახის დამნაშავეები. მოზარდის ამ ჯგუფში გადასვლა ზრდის მისი სოციალურ-ფსიქოლოგიური დეფორმაციის რისკს და ამცირებს მის შანსს მოხვედრის სოციალურ სარეაბილიტაციო დაწესებულებაში. დღევანდელ პირობებში ეს ჯგუფი იზრდება.
უსახლკარო და მიტოვებულ ბავშვებს მძიმე სოციალური, სამედიცინო და ფსიქოლოგიურ-პედაგოგიური სტატუსი აქვთ. პირობები, რომელშიც ეს ბავშვები და მოზარდები ცხოვრობენ, ხელს უშლის მათ სოციალურ, ფიზიკურ და გონებრივ განვითარებას. ოჯახის ან სკოლა-ინტერნატის გარეთ, სარდაფებსა და სხვენებში, ანტისანიტარიულ პირობებში, სამედიცინო დახმარებისა და რეგულარული კვების გარეშე ცხოვრება ძირს უთხრის ბავშვების ჯანმრთელობას, იწვევს მათ სოციალურ ადაპტაციას, ანგრევს კოგნიტურ აქტივობას, რის გარეშეც შეუძლებელია მათი შემდგომი სოციალიზაცია. ბავშვები სოციალურ თავშესაფარში შედიან დაღლილობის მდგომარეობაში, რომელიც ამძიმებს რიგი მძიმე დაავადებებით. ამრიგად, მიუსაფარი ბავშვების 70%-ს აღენიშნებოდა ფსიქიკური აშლილობა, თითქმის 15%-ს ჰქონდა ნარკოტიკების და ფსიქოტროპული ნივთიერებების გამოყენების გამოცდილება, ისინი ყველაზე დაუცველები არიან აივ ინფექციით. ქუჩის ბავშვების სოციალური და გონებრივი განვითარება დეფორმირებულია. მათთვის დამახასიათებელია სოციალური ნორმატიულობის დაბალი ხარისხი, ღირებულებითი ორიენტაციების დამახინჯება, ქცევითი მოტივები და ცოდნის დაბალი დონე. უმეტესობა კითხვის სწავლას მხოლოდ მაშინ იწყებს, როცა სოციალური სარეაბილიტაციო დაწესებულებებში მოხვდება.
უსახლკარო და უპატრონო ბავშვების სამედიცინო გამოკვლევა აჩვენებს, რომ ყველა მათგანს აქვს სომატური დაავადებები, რომლებიც უმეტესობაში ქრონიკულია. ბავშვები რამდენიმე წელია ექიმს არ მიმართავენ და რადგან ხშირად არ დადიან საბავშვო ბაღებსა და სკოლებში, სრულიად მოკლებული არიან სამედიცინო ზედამხედველობას. შეიძლება იყოს გადახრები როგორც ფიზიკურ, ასევე გონებრივ განვითარებაში. ხშირად ვლინდება გონებრივი ჩამორჩენილობა, პიროვნების განვითარების დამახინჯება (ემოციური სფეროდან ცხოვრების პერსპექტივამდე), გენდერული იდენტობის დარღვევა. სწორედ აქედან მოდის ნარკომანიისადმი მიდრეკილება და კრიმინოგენული ქცევის ფორმირება.
ოჯახში, სკოლაში, სოციალურ გარემოში ბავშვის ძირითადი ფსიქიკური მოთხოვნილებების ხანგრძლივი დაუკმაყოფილებლობა უარყოფითად აისახება მის ფსიქოლოგიურ მდგომარეობაზე. უსახლკარო და მიტოვებული ბავშვების უმეტესობას აქვს სხვადასხვა სიმძიმის ემოციური აშლილობა, მათ ახასიათებთ ნევროზული რეაქციები, ნევროზის მსგავსი მდგომარეობები. აღინიშნება შიშების, შფოთვის, ძილის დარღვევა, იზოლაცია, აგრესიულობა, დაბალი თვითშეფასება, გარშემომყოფებისადმი ნდობის დარღვევა. ქუჩის ბავშვებს აქვთ დაბალი თვითშეფასება, მათი ქმედებები ხშირად არაადეკვატურია სიტუაციის მიმართ, რაც გამოწვეულია ოჯახში და სკოლაში იმედგაცრუებით, ხშირად არიან იმპულსურები, განიცდიან ნდობის ნაკლებობას, ხშირად უჭირთ სამუშაოს არჩევა. ბევრ ბავშვს არ აქვს დათვლის, წერის, კითხვის უნარი, ცოდნის რაოდენობა და მათი ზოგადი მსოფლმხედველობა უკიდურესად ცუდია. არახელსაყრელი ცხოვრებისეული გარემოებების გამო ამ ბავშვებმა არ ისწავლეს სასწავლო აქტივობებიდა გონებრივი მუშაობა. წინა პლანზე გამოდის გადარჩენა, პურის ნატეხის ძიება, ძალადობის შიში, მისი თავიდან აცილების სურვილი. ისინი მიჩვეულნი არიან ცხოვრების სხვადასხვაგვარ ასოციალურ ფორმებს: სარდაფებში, სხვენებსა და ნაგავსაყრელებში ცხოვრებას, მათხოვრობას, ქურდობას, მაწანწალას.
ექსპერტები გამოყოფენ არასრულწლოვანთა უყურადღებობისა და უსახლკარობის მიზეზების სამ ძირითად ჯგუფს:
- 1) სოციალურ-ეკონომიკური;
- 2) სოციალურ-ფსიქოლოგიური;
- 3) ფსიქოლოგიური.
სოციალურ-ეკონომიკური ფაქტორები მოიცავს ფაქტორებს, რომლებიც არღვევენ ცხოვრების წესს დიდი ხნის განმავლობაში და დეფორმირებენ ადამიანების ცხოვრებას. ეს არის ეკონომიკური კრიზისი, უმუშევრობა, შიმშილი, ეპიდემიები, ინტენსიური მიგრაციული პროცესები სამხედრო კონფლიქტების ან სტიქიური უბედურებების გამო.
სოციალურ აჯანყებებს მთელ მსოფლიოში და განსაკუთრებით რუსეთში თან ახლავს უპატრონო და უსახლკარო ბავშვების რაოდენობის ფართოდ გავრცელება. ჩვენს ქვეყანაში არსებული სოციალური და პოლიტიკური ვითარება ხასიათდება მაღალი არასტაბილურობით, ოჯახების უმეტესობის დაბალი შემოსავლით, წარმოების შემცირებით და საკვების ხარისხის გაუარესებით. დაძაბულია პოლიტიკური ვითარება ბევრ რეგიონში. პერესტროიკის დასასრულს, როდესაც ქვეყნის ეკონომიკური მდგომარეობა გაუარესდა, ეთნიკური კონფლიქტები გამწვავდა და სასურსათო კრიზისი გაიზარდა, მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების რაოდენობამ დაიწყო ზრდა. მათ შორის სულ უფრო მეტია ქრონიკულად დაავადებული თანდაყოლილი პათოლოგიის გამო, რის გამოც მშობლებს სთხოვენ ბავშვის ბავშვთა დაწესებულებაში დატოვებას, ან ბავშვზე ზრუნვას დისფუნქციურ ოჯახებში, სადაც მშობლები სვამენ, ეწევიან ამორალურ ცხოვრებას და ა.შ.
ქუჩის ბავშვების რაოდენობის ზრდის მიზეზი არის მშობელთა რაოდენობის ზრდა, რომლებმაც დაკარგეს სამუშაო წარმოების შემცირების გამო, ახალი სამუშაო ადგილების შექმნის პროგრამების არარსებობა, სოციალური პროგრამების სათანადო დაფინანსება და სამართალდამცავი ორგანოების კონტროლი. ბავშვთა ინტერესების დაცვის სფეროში კანონმდებლობის დაცვაზე. უგულებელყოფის განვითარებაზე გარკვეულ გავლენას ახდენს აგრეთვე ბავშვთა დასვენების, მათი დასასვენებელი აქტივობების, განათლებისა და კულტურის კომერციალიზაცია და ა.შ.
უყურადღებობისა და უსახლკარობის სოციალურ-ფსიქოლოგიური მიზეზები (ისინი ხშირად მოქმედებენ როგორც სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობის შედეგად) დაკავშირებულია ოჯახურ კრიზისთან, განქორწინებების რაოდენობის ზრდასთან, ერთ-ერთი მშობლის დაკარგვასთან, მეურვეობასთან, მდგომარეობის გაუარესებასთან. კლიმატი ოჯახში, ბავშვებთან უხეში მოპყრობა, ფიზიკური დასჯა, სექსუალური, ფიზიკური და ემოციური ძალადობა უფროსების მხრიდან.
ბავშვებისა და მოზარდების მზარდი უყურადღებობის მიზეზები ძირითადად მრავალი რუსული ოჯახის საცხოვრებელ პირობებშია დაფუძნებული. მოსახლეობის უმრავლესობის მძიმე ფინანსური მდგომარეობა, ალკოჰოლიზმისა და ნარკომანიის ზრდა, საზოგადოების მარგინალიზაცია ოჯახს სერიოზულ გადატვირთვას უქმნის. იზრდება უფუნქციო ოჯახების რიცხვი, საიდანაც ბავშვები იძულებით გამოდიან ქუჩაში, ხდებიან უსახლკაროები, მათხოვრები. შინაგან საქმეთა ორგანოებში უყურადღებოდ მიყვანილი ყოველი მეოთხე მოზარდი მათხოვრობით იყო დაკავებული. რუსეთის ფედერაციაში ყოველდღიურად 1500-ზე მეტი განქორწინება ფიქსირდება, რის შედეგადაც 1300-მდე ბავშვი რჩება ერთი მშობლის გარეშე. დისფუნქციურ ოჯახში დაბადებული ბავშვი თავდაპირველად არ იღებს ცხოვრების ძირითადი მოთხოვნილებების დაკმაყოფილებას: სიყვარულს, ზრუნვას, ყურადღებას და მონაწილეობას სხვებისგან.
ამა თუ იმ ფაქტორის არსებობა სულაც არ ნიშნავს უგულებელყოფის გაჩენას, მაგრამ მისი წარმოშობის ალბათობის უფრო დიდ ხარისხზე მიუთითებს. ამრიგად, საარსებო მინიმუმის მქონე ოჯახების წილი, ალკოჰოლიზმი, ნარკომანია, მშობლების ამორალური ცხოვრების წესი და ემოციური გაუცხოება ბავშვებსა და მშობლებს შორის, ოჯახური სისასტიკე საკმაოდ სტაბილურია უყურადღებო ბავშვების ოჯახებში.
სტაბილურ ოჯახებში ფსიქოლოგიური კლიმატიც უარესდება. მთავარი მიზეზი არის ნორმალური არსებობის საშუალებების ნაკლებობა, უმუშევრობის საფრთხე, არასრულფასოვანი კვება, სურსათზე, საქონელსა და მომსახურებაზე ფასების ზრდა. სტრესული სიტუაციების მკვეთრი ზრდა გავლენას ახდენს ბავშვებზე. ოჯახებში მზრუნველობის ნაკლებობა, გონებრივი სიმცირე, ფიზიკური და სექსუალური ძალადობა ბავშვებს გაქცევისკენ უბიძგებს.
ოჯახური უბედურება ბავშვების უგულებელყოფის მთავარი, მაგრამ არა ერთადერთი მიზეზია. მშობლების უმუშევრობა და მიგრაციული პროცესები უგულებელყოფის დამატებითი რისკ-ფაქტორები ხდება. გამწვავებულმა ეროვნულმა კონფლიქტებმა და მათთან ერთად გაჩენილმა ლტოლვილთა პრობლემამ წამოაყენა ლტოლვილთა ოჯახებიდან ბავშვების უყურადღებობისა და უსახლკარობის ძალიან მწვავე პრობლემა. გარდა დისფუნქციური ოჯახისა, დესტაბილიზაციის ფაქტორები უდავოდ არის ბავშვების უფლებების დარღვევა განათლების, პროფესიული სწავლების სფეროში, მეურვეობისა და მეურვეობის ორგანოების მიერ მშობელთა მზრუნველობის გარეშე დარჩენილი ბავშვების ცხოვრების წესის ნელი გადაწყვეტილება.
დისფუნქციური ოჯახიდან ბავშვის პიროვნების განვითარების სოციალური ფაქტორები და სამედიცინო და ფსიქოლოგიური თავისებურებები გარკვეულ სირთულეებს უქმნის მას სკოლაში სწავლის პროცესში. ასეთი ბავშვები კარგად ვერ სწავლობენ მასალას, აცდენენ გაკვეთილებს, კონფლიქტში არიან მასწავლებლებთან და თანაკლასელებთან. დამატებით რისკ-ფაქტორად იქცა სკოლის პოზიცია. ბავშვის სკოლიდან არ გარიცხვის მოთხოვნების ფორმალური დაცვით, პედაგოგიური პერსონალი დაშორდა მძიმე ბედის მქონე მოზარდებს. ამრიგად, სკოლას შეუძლია ასევე იმოქმედოს როგორც დაწესებულება, რომელიც უარყოფს პრობლემურ ბავშვს, რაც ხელს უწყობს მის უგულებელყოფას. ბოლო წლებში მკვეთრად გაიზარდა 14-15 წლის მოზარდების რიცხვი, რომლებმაც სხვადასხვა მიზეზით დატოვეს ზოგადი და პროფესიული საგანმანათლებლო დაწესებულებები და არ დაიწყეს მუშაობა.
ასევე უარყოფითი როლი ითამაშა საცხოვრებელ ადგილზე ბავშვებთან მუშაობის შესუსტებამ (კლუბები, წრეები, სკოლის მოსწავლეების ოთახები და ა.შ.). ახალი სისტემა არ შექმნილა ამ სისტემის შემცვლელად, რომელიც ფაქტობრივად განიარაღებს საზოგადოებას ბავშვების უგულებელყოფის პირობებში. კულტურული, საგანმანათლებლო, სპორტული და რეკრეაციული სფეროს კომერციალიზაციის კონტექსტში სიღარიბემ ბავშვებსა და მოზარდებს ხელი შეუშალა განვითარების აქტივობებზე, გონივრულ დასვენებასა და დასვენებაზე. დამატებითი შემოსავლის პოვნის აუცილებლობამ, ოჯახურ ცხოვრებაში დაბრუნება მრავალი სახის სამუშაოს, რომელიც ადრე შესრულებული იყო მომსახურების სექტორის მიერ, შეამცირა მშობლებისთვის შვილებთან კომუნიკაციის შესაძლებლობა, ერთობლივი საქმიანობა, რითაც გაიზარდა ბავშვების კრიმინალურ ჯგუფებში მოხვედრის რისკი. . ბევრ ოჯახში ალკოჰოლისა და ნარკომანიის გაძლიერებამ ხელი შეუწყო მშობლების შვილებისგან გაუცხოებას, მათ საკუთარ თავზე მიტოვებას, ქუჩის კომპანიებში უბიძგებს ასოციალური ორიენტაციის მქონე.
არასრულწლოვანთა უყურადღებობისა და უსახლკარობის ფსიქოლოგიური მიზეზები დაკავშირებულია გამოხატული ანომალიების, ანტისოციალური ქცევის თავისებურებების მქონე ბავშვების რაოდენობის ზრდასთან. ზოგიერთი მეცნიერი მათ გენეტიკურ მიდრეკილებას უკავშირებს. ახალგაზრდა თაობაში ასეთი ბავშვები 3-5%-ს შეადგენენ.
რეალურ ცხოვრებაში უყურადღებობისა და უსახლკარობის სოციალურ-ეკონომიკური, სოციალურ-ფსიქოლოგიური და ფსიქოლოგიური მიზეზები მჭიდრო კავშირშია და ავსებს ერთმანეთს.
